最高检指出，本次发布的范例案例包括四川省剑阁县审查院督匆匆保护古柏行政***诉讼案、江苏省泰州市审查院诉王某某等人危害长江生态资源民事***诉讼案、山东省青岛市审查院诉青岛市崂山区某空间艺术鉴赏中央造孽收购、***宝贵、濒危野生动物及制品民事***诉讼案等14件，有8件行政***诉讼案件、3件民事***诉讼案件、3件刑事附带民事***诉讼案件。个中，有2件案例与督匆匆整治外来物种入侵干系。
最高检先容，本批案例保护工具丰富，既有国家保护的陆生、水生野生动物、植物，也有动物栖息地、自然保护区，还有对外来入侵物种的防治和本地主要生物种群的保护，涉及生物多样性三个组成部分即物种多样性、生态系统多样性和遗传资源多样性。从保护级别来看，保护工具从国家一级保护动植物到“三有”保护动物(即有益、有主要经济代价，有科学研究代价的野生动物)，均有涉及。
最高检第八审查厅卖力人表示，本次发布范例案例也是对生物多样性保护领域***诉讼审查事情的阶段性总结，将以此为契机，连续加强对实践履历的总结提炼，更好地辅导办案实践，不断深化生物多样性保护***诉讼审查事情。
以下为生物多样性保护***诉讼范例案例：
1.四川省剑阁县公民审查院督匆匆保护古柏行政***诉讼案
【关键词】
行政***诉讼 植物资源保护 国家重点保护野生植物 古蜀道古柏 跨区域法律协作
【要旨】
审查机关从造孽采伐国家重点保护植物刑事附带民事***诉讼案中创造线索，通过行政***诉讼推动构建古柏保护长效机制，实现古树资源常态化、智能化保护，同时建立古蜀道沿线审查机关古柏资源保护跨区域法律协作机制。
【基本案情】
2018年11月23日，张某某以造孽牟利为目的，在未经林业行政主管部门采伐容许的情形下，将位于四川广元市剑阁县木马镇七柏村落七柏山上的2株古柏采伐，并以电锯断成原木。经鉴定，被采伐的2株古柏树的树龄均在400年旁边，属国家二级保护植物，经鉴定代价为23.16万元。2019年7月16日，剑阁县公安局对张某某造孽采伐国家重点保护植物备案侦查，审查机关在办理该刑事附带民事***诉讼案件时创造，七柏山原有古柏7株，均未按照规定挂牌。经进一步调查创造，剑阁县古柏资源丰富，以“柏木之乡”著称。辖区内柏木面积14余万公顷，积蓄98.97万立方米，居四川省首位。现存8000余株古柏的千年驿道，是天下古行道树之最和我国秦汉文化积淀最多、保留最完全的驿道。个中树龄2300余年的“剑阁柏”是天下唯一物种，并仅有1株。剑阁县境内现有古树名木资源15620株，占全省26%。个中国家一级古树7632株，国家二级古树617株，国家三级古树7371株。除对集等分布及国有林、祠庵堂庙的古树进行了挂牌管理外，部分古树未进行挂牌管理，部分古树未纳入古树名木档案，已挂牌的古树也存在未规范标明树名、学名、科属、树龄、管理单位等问题，存在被盗伐和遭受自然危害的风险。
【调查和督匆匆履职】
2019年8月14日，四川省剑阁县公民审查院(以下简称“剑阁县院”)以行政***诉讼备案。2019年8月26日，剑阁县院向剑阁县林业局发出诉前审查建议，建议其严格落实古树管护制度，对剑阁县境内古树进行清查并挂牌，落实管护任务；完善协作机制，科学采纳技能方法，戒备病虫害、景象变革、城镇发展、环境污染等对古树造成的危害。
2019年10月16日，剑阁县林业局向剑阁县院作出回答，以资金紧张且少数古树不用建档挂牌为由不予整改。剑阁县院分别于2019年12月、2020年3月召开漫谈会督匆匆剑阁县林业局履行职责，但剑阁县林业局依然未对古树名木档案进行更新，剑阁县樵店乡、木马镇、义兴乡、涂山乡、迎水乡等地古树仍未挂牌保护。
【诉讼过程】
2020年4月24日，剑阁县院向剑阁县公民法院提起行政***诉讼，要求判令剑阁县林业局履行古树名木普查建档、规范挂牌职责。
审查机关起诉后，剑阁县委县政府高度重视，通过召开政府常务会议等办法专题研究支配古树保护事情，并由县政府制订《剑阁县古树名木普查挂牌履行方案》。剑阁县林业局积极争取经费，聘请专业机构对全县境内古树名木开展普查，并建立“一树一档”电子数据库，针对古树成长环境、现状等开展风雅化、数字化、智能化管理。该县还将古柏保护纳入离任审计，明确由县长及各州里长分段包干建立古柏移交项目清单。2020年8月31日，剑阁县举行古柏保护行政首长离任交卸仪式。
经省、市、县三级审查机关组织干系职员对整改成效进行验收后，2020年10月14日，剑阁县院向剑阁县公民法院申请撤回起诉，10月27日，剑阁县公民法院裁定准予撤回起诉。
为进一步强化古蜀道古柏资源及其成长环境的长效保护，剑阁县院与县林业局建立“检林互助”机制，建立古柏资源保护审查事情站，联合设立古蜀道古柏资源保护基地。2020年12月15日，剑阁县院牵头昭化区、南充市阆中市、绵阳市梓潼县、巴中市南江县五地审查机关和林业部门会签协作机制，签署《加强蜀道古柏资源保护***诉讼事情协作合营的见地》，推动古蜀道古柏资源保护跨区域协作。2021年1-4月，剑阁县院依托协作机制受理涉古柏资源及栖息地保护***诉讼线索22件，已发出行政***诉讼诉前审查建议20件。
【范例意义】
审查机关对办案中创造的古树资源保护不力问题，通过行政***诉讼职能实现对全县古柏资源的有效保护。同时以个案为契机，推动跨区域跨部门协作，建立长效保护机制，深度保护古蜀道古柏资源，保护生态系统的原真性和完全性，保护栖息地生物多样性，在促进国家重点保护野生植物自然生态系统管理、助力剑门蜀道生物多样性保护与报告天下自然与文化遗产中发挥了积极浸染。
2.江苏省泰州市公民审查院诉王某某等人危害长江生态资源民事***诉讼案
【关键词】
民事***诉讼 生物多样性保护 长江生态资源保护 生态资源丢失 连带任务
【要旨】
审查机关对采取禁用渔具造孽捕捞，威胁濒危的鳗鱼种群稳定，毁坏长江水域生物多样性的行为提起民事***诉讼，通过专家评估等办法确定生态资源丢失的标准，全链条深究捕捞者、收购者、贩卖者的连带任务，从而最大限度地保护长江生态资源和生物多样性。
【基本案情】
2018年1月至4月，张某某等34人单独或共同在长江干流水域，利用网目尺寸小于3毫米的张网等禁用渔具，造孽捕捞具有主要经济代价的长江鳗鱼苗至少4852条，***给王某某、高某某等13人。
高某某等7人，为谋取造孽利益，明知所收购的鳗鱼苗系他人造孽捕捞所得，仍在靖江市安宁港、蟛蜞港等地，分别多次向张某某等造孽捕捞职员收购鳗鱼苗至少5301条，并加价***给王某某等人。
王某某等人明知所收购的鳗鱼苗系他人造孽捕捞所得，仍共同合资出资向上述张某某等34人、高某某等7人以及其他身份不明的捕捞者或贩卖者收购长江鳗鱼苗至少116999条，后加价***给如东县鳗鱼苗养殖场的秦某某及其他收购职员。
案涉鳗鱼于2014年被天下自然保护同盟列为濒危物种，至今无法人工繁育。
【调查和诉讼】
江苏省泰州市公民审查院(以下简称泰州市院)从王某某等人刑事犯罪案件中创造危害长江生态资源的***诉讼线索，于2019年2月14日决定备案调查。
在查清案件事实的根本上，泰州市院拜访多名渔业专家、渔政司法职员，调查本案造孽捕捞给长江生态资源造成的危害。中国水产研究院淡水渔业研究中央出具专家评估见地，认为本案造孽捕捞、买卖鳗鱼苗所造成的危害，包括直接的鳗鱼资源丢失、误捕的其他渔业资源丢失以及水域生物链受到毁坏的危害，所造成的鳗鱼资源及其他生态资源的丢失应参照《江苏省渔业管理条例》第四十条之规定，按鳗鱼资源直接丢失3倍打算。
另查明，本案王某某等收购者明知他人向其***的鳗鱼苗是从长江中造孽捕捞所得，仍多次、反复收购，乃至与捕捞者事先约定价格、支付担保金，造孽捕捞、贩卖、收购者共同毁坏了长江生态资源。对付非禁渔期干系职员采取禁用网具捕捞的禁捕鱼种造发展江生态资源丢失的行为，虽不构成刑事犯罪，但符合民事侵权任务的构成要件。
2019年7月15日，泰州市院对王某某等人提起民事***诉讼，要求判令被告对其造孽捕捞、收购、贩卖鳗鱼苗所造成的鳗鱼资源丢失351万元，及造成的其他生态资源丢失(按鳗鱼资源丢失的1.5倍至3倍打算)承担连带赔偿任务，并聘请水产研究专家出庭，赞助解释造孽捕捞行为给长江生物多样性以及长江水域生态系统带来的危害。
2019年10月24日，南京市中级公民法院作出一审判决，判令王某某等13人在858.9万元范围内承担连带赔偿任务，秦某某、高某某等7人、张某某平分离在301.9万元，38.7万元，17.2万元范围内与王某某等13人承担连带赔偿任务。
王某某等不服，提起上诉。2019年12月31日，江苏省高等公民法院作出二审判决认为，王某某等收购者明知捕捞鳗鱼苗一定会给长江生态资源造成危害，仍积极主动收购，并存在明显的意思联结，收购行为属于对长江生态资源的侵权行为。捕捞者采取竭泽而渔的办法捕捞鳗鱼苗，给长江生态资源造成的危害具有毁灭性，本案按鳗鱼资源丢失的2.5倍打算长江生态丢失合理。讯断驳回上诉，坚持原判。
【范例意义】
审查机关对造孽捕捞行为提起民事***诉讼，全面评估造孽捕捞行为对生物多样性造成的丢失，既哀求赔偿直接渔业丢失，又哀求赔偿其他渔业资源以及水域生物链受到毁坏造成的丢失，有利于全面保护长江生态资源。审查机关全链条深究捕捞者、收购者、贩卖者的共同侵权任务，哀求各侵权人根据参与情节承担连带任务，有利于预防或杜毫不法捕捞行为，从源头保护长江生态资源。该案庭审时中心电视台等四十多家媒体全程同步直播，1600多万网友在线旁听，有效地发挥了警示教诲浸染。
3.山东省青岛市公民审查院诉青岛市崂山区某空间艺术鉴赏中央造孽收购、***宝贵、濒危野生动物及制品民事***诉讼案
【关键词】
民事***诉讼 野生动物资源保护 惩罚性赔偿 生态环境做事功能丢失 劳务代偿
【要旨】
对付毁坏生态环境的侵权行为发生在民法典施行前，但其危害结果持续存在至民法典施行后的，审查机关可按照民法典的规定探索主见惩罚性赔偿，并可选择以***劳动的办法折抵部分惩罚性赔偿金。
【基本案情】
青岛市崂山区某空间艺术鉴赏中央(以下简称“鉴赏中央”)系个体工商户，经营范围为餐饮做事。其在2017至2018年期间的经营过程中，购入并对外发卖国家一级保护野生动物穿山甲1只、国家二级保护动物棕熊1只、“三有动物”孟加拉眼镜蛇3只。
【调查和诉讼】
2020年9月10日，山东省青岛市公民审查院(以下简称“青岛市院”)在履职中创造该线索后，依法备案调查。在查清案件事实后，为确定野生动物灭失落导致的生态环境做事功能丢失，审查机关委托山东大学生态环境危害鉴定研究院副院长、山东省环境科学学会环境危害鉴定专业委员会副委员、山东省高等公民法院环境资源审判咨询专家出具专家见地，认定本案生态环境做事功能丢失90.75万元。
青岛市院认为，根据《最高公民法院关于适用<中华公民共和国民法典>韶光效力的多少规定》第二十四条规定：“侵权行为发生在民法典施行前，但是危害后果涌如今民法典施行后的民事轇轕案件，适用民法典的规定”。本案鉴赏中央收购、***宝贵、濒危野生动物的行为虽然发生在民法典施行之前，但生态资源危害后果一贯持续存在至民法典施行后，审查机关可以按照民法典之规定，依法深究侵权人承担生态环境做事功能丢失的同时，要求相应的惩罚性赔偿。
青岛市院经依法公告后于2021年1月16日向公民法院提起民事***诉讼。庭审过程中，鉴赏中央赞许以供应环境***劳动的办法承担全部或者部分惩罚性赔偿。经多次庭前会商及搜聚专家等见地，认为以生态环境危害赔偿用度10%至一倍作为惩罚性赔偿比较得当，结合侵权人负责悔过并主动承担生态环境保护普法宣扬等***劳动，确定适用10%的惩罚性赔偿金比例。1月29日，青岛市中级公民法院讯断支持了审查机关的全部诉讼要求，判令鉴赏中央赔偿造成的野生动物丢失8.3万元、生态环境做事功能丢失90.75万元、惩罚性赔偿99050元(为前两项之和的10%；惩罚性赔偿数额的25%以***劳动劳务代偿折抵)、专家见地费15150元等共计108.9万元，并在全国性媒体上公开赔罪道歉。
为规范此类案件办理，青岛市院与青岛市中级公民法院会签了《关于在生态环境和资源保护领域开展***诉讼劳务代偿事情的暂行办法》。2021年3月12日，青岛市院、青岛市中级公民法院、市场监督部门等联合在青岛市崂山区公民审查院开展青岛市野生动物保护***诉讼专项普法暨鉴赏中央案劳务代偿***劳动启动仪式，辖区海底捞等35家具有代表性的餐饮企业参加活动。在崂山区法律局的辅导下，鉴赏中央已陆续向120余家餐饮企业投递宣扬册，并参加了崂山区法律局的三次法治普法宣讲。
【范例意义】
对付危害生态环境、毁坏自然资源的***诉讼案件，审查机关作为公共利益的代表，可依据民法典规定提出惩罚性赔偿的诉讼要求。对付惩罚性赔偿的比例和数额，可以结合详细案情和法律法规的干系规定进行探索。在侵权人具有赔付能力的条件下，经协商志愿供应***劳动以折抵惩罚性赔偿，侵权人以身说法，既警觉自己，更警觉同行者，更具有教诲警示意义。
4.浙江省丽水市莲都区公民审查院督匆匆保护原生态樟树群行政***诉讼案
【关键词】
行政***诉讼诉出路序 植物资源保护 变更培植方案 古树名木保护机制 树评制度
【要旨】
审查机关针对中央城区原生态樟树群因重点道路工程培植未经审批拟移植并遭受毁坏的情形，切实履行***诉讼监督职能，推动政府变更培植方案和地皮利用性子，为樟树群“让路”，继而出台古树名木保护机制。
【基本案情】
凉塘樟树群系丽水市中央城区为数不多且规模最大的原生态樟树群，共有44棵大樟树，均为国家二级重点保护植物，个中最高树龄300年，为国家一级古树。因重点道路工程培植，樟树群被划入方案红线内，操持移植处理。截至2019年3月，业主单位已完成樟树群移植项目的招投标，操持4月尾前全部移植。道路培植已全面开工，施工现场紧邻樟树群，部分樟树遭受毁坏，但移植项目却未上报丽水市住房和城乡培植局(以下简称丽水市住建局)审批。
【调查和督匆匆履职】
2019年4月1日，浙江省丽水市公民审查院接到***线索举报后，立即将该案交由浙江省丽水市莲都区公民审查院(以下简称莲都区院)办理。莲都区院迅速备案，开展调查核实。丽水市和莲都区两级院审查长带队赴现场勘查，同时审查机关约请***人士参与办案，聘请专家现场认定树龄，拜访行政机关和业主单位，厘清监管职责，核实道路培植、移植项目等详细情形。经调查，存在古树移植项目未经审批、樟树遭受毁坏等问题，社会公共利益受到侵害。
2019年4月8日，莲都区院向丽水市住建局发出诉前审查建议，督匆匆其依法履职，加强古树移植审批和后续保护事情。同时，审查机关主动向丽水市政府通报案情。分管副市长两次组织现场调研，四次牵头召开专题会议。2019年6月3日，丽水市住建局作出阶段性回答。7月24日，丽水市政府终极确定樟树群全部原址保留，道路做线型调度，樟树群所在地27252平方米地皮性子变更为绿化用地。为此，道路培植将多支出2000余万元。
2019年9月12日，丽水市政府召开专题会议，出台《丽水市区古树名木保护事情专题会议纪要》，在全国率先建立“树评”制度，明确城市培植用地内古树名木统一由住建部门监管，上图挂牌公布，自然资源和方案部门在地皮出让前应先搜聚住建部门见地并在方案设计条件上注明古树名木位置及保护方法。
丽水市公民审查院继而在全市组织“守古树、护名木”***诉讼专项行动，共办理案件90件，督匆匆对600余棵古树名木采纳保护方法，推动出台规范性文件4份。在审查机关的督匆匆和支持下，丽水市政府于2020年12月出台《丽水市生物多样性与可持续利用发展方案》，将古树名木保护项目列为十二个生物多样性保护优先项目之一予以重点推进；***人士也于同年底成立了全省首个古树名木保护***组织。
新华社、审查日报、法制日报分别以“城建为树让路”“地皮出让先过‘树评’关”等为题对本案进行宣布。
【范例意义】
浙江丽水是“绿水青山便是金山银山”理念的主要萌发地和先行实践地。审查机关着眼生态保护，通过履行***诉讼监督职能，在***危害发生之前，推动政府变更培植方案，对中央城区原生态樟树群整体原址保护，有效掩护了城市生物多样性。审查机关推动政府出台古树名木保护机制，明确监管职责，提出城市培植用地出让前需先过“树评”的哀求，最大程度实现经济发展和生物多样性保护双赢共赢。同时，审查机关乘势而为，支配专项监督行动，推动将古树名木保护项目列入当地生物多样性保护优先项目，提升了监督质效。此外，审查机关还构建起***人士、***组织参与案件办理的新模式，有效扩大了生物多样性保护的同盟军。
5.内蒙古自治区阿拉善盟额济纳旗公民审查院诉王某某失落火刑事附带民事***诉讼案
【关键词】
刑事附带民事***诉讼 胡杨林保护 生态修复任务衔接认罪认罚从宽 异地修复
【要旨】
审查机关将***诉讼审查与刑事审查有效衔接，把当事人积极履行生态环境修复任务作为其认罪悔罪表现，积极适用认罪认罚从宽制度，实现了***危害修复任务与刑事任务的代价互补。对付已经实现自然修复状态的或不宜在原地补植的受损林地，可以“异地修复”办法填补受损***。
【基本案情】
胡杨林是干旱或荒原地区的一种特有植被，它的生存对改进干旱或者荒原地区的生态环境有着重要浸染，被称为“沙漠的守护神”。内蒙古阿拉善盟额济纳旗境内现存44.4万亩胡杨林，是当现代界仅存的三处天然河道胡杨林之一。2020年4月，王某某在额济纳胡杨林国家级自然保护区内点火杂草，失落火引燃地边柽柳导致发生失火。
【调查和诉讼】
2020年6月9日，内蒙古自治区阿拉善盟额济纳旗森林公安局以王某某涉嫌失落火罪移送至额济纳旗公民审查院(以下简称额济纳旗院)审查起诉。经宁夏绿森源法律鉴定中央出具鉴定见地，王某某失落火烧毁额济纳胡杨林国家级自然保护区核心区内国有林地73.9亩，涉案被烧毁植被种类为柽柳，生态环境修复用度为14.8万元。额济纳旗院在办理刑事案件时创造***诉讼案件线索。同月15日，额济纳旗院以刑事附带民事***诉讼备案，并于同日依法履行诉前公告程序。公告期满，没有法律规定的机关和社会组织提起民事***诉讼。
案件办理过程中，额济纳旗院做细做实调查事情，创造王某某是当地建档立卡穷苦户，家中尚有年迈母亲须要赡养，失落火案发后，王某某主动向法院缴纳了替代补种担保金3万元，与审查机关签订认罪认罚具结书。考虑到被烧毁植被位于胡杨林国家级自然保护区内，按照生物多样性自然修复哀求，不宜在保护区内补种修复；结合《内蒙古自治区林业厅关于做好森林植被规复用度于重点区域绿化造林项目管理事情的关照》文件精神以及额济纳旗林业和草原局的见地，额济纳旗院认为可采取“异地修复”替代性修复任务的承担办法，哀求王某某在指定地点按烧毁柽柳面积的2倍补种150亩防风固沙植被梭梭林。鉴于王某某缴纳了替代补种担保金，积极履行生态环境修复任务，认罪悔罪，社会危害性不大，额济纳旗院认为可对王某某适用缓刑。
2020年7月23日，额济纳旗院以王某某涉嫌失落火罪起诉至额济纳旗公民法院，并于同日对王某某提起刑事附带民事***诉讼：要求判令王某某在指定地点补种150亩梭梭林，并在旗县级媒体上向社会公开赔罪道歉。额济纳旗院积极与法院沟通，在庭前会议中完成证据交流，磋商庭审细节及诉讼要求的可实行性等。
2020年10月12日，额济纳旗公民法院依法组成七人合议庭公开审理此案并当庭宣判，讯断被告人王某某犯失落火罪，判处有期徒刑一年缓期二年实行；判令其在行政机关指定地点补种150亩梭梭林，若补种林地修复不达标则承担代为补种用度3万元；判令王某某在当地媒体上向社会公开赔罪道歉。审查机关的量刑建媾和诉讼要求全部得到采纳和支持。庭审时约请当地人大代表、政协委员、当地群众代表共60余人参加旁听，社会效果良好。
【范例意义】
本案系2020年9月1日《内蒙古自治区额济纳胡杨林保护条例》履行以来，全区审查机关起诉的首例保护胡杨林案件。案件办理过程中，审查机关把当事人积极履行生态环境修复任务作为其认罪悔罪表现，将***诉讼替代修复任务承担办法与认罪认罚从宽制度适用有效衔接，充分发挥审查机关在生态环境保护中惩处犯罪和督匆匆修复环境的双重功能，“小案件”具有“大意义”。
6.辽宁省丹东市宽甸县公民审查院督匆匆保护中华蜜蜂品种资源行政***诉讼案
【关键词】
行政***诉讼诉出路序 生物多样性保护 中华蜜蜂品种资源 社会管理
【要旨】
审查机关以“***诉讼法律监督+规复性法律实践+社会化综合管理”雷同一的办法，督匆匆行政机关依法全面履行监管职责、完善司法体系，推动形成地域生物多样性保护长效机制。
【基本案情】
中华蜜蜂系中国独占的珍稀蜜蜂品种，长白山型中华蜜蜂是分布于长白山周边的中华蜜蜂品种，是在东北严厉的原生态条件下，经由自然进化和长期驯化而形成的优秀蜂类，其自身构造上风、对景象的适应性、蜂蜜中酶肽类含量等均远胜西蜂，2006年被农业部(现农业屯子部)列为国家级畜禽遗传资源保护品种，西蜂、意大利蜂等为其天敌。辽宁省宽甸满族自治县公民审查院(以下简称“宽甸县院”)在履职中创造，《宽甸满族自治县长白山型中华蜜蜂品种资源保护条例》(以下简称《条例》)颁布履行后，保护区周边紧张路口、主要地段并没有按照条例规定设立保护标识牌；由于缺少宣扬，保护区内外干系职员对条例的颁布履行不理解；保护区内有大量外来蜜蜂喂养者进入保护区内喂养中华蜂的天敌——意大利蜜蜂，中华蜜蜂品种资源受到严重威胁。
【调查和督匆匆履职】
宽甸县院针对创造的问题，于2019年6月13日备案，并经调查取证于2019年6月24日向宽甸县农业屯子局发出诉前审查建议，哀求其依法全面履行法定职责，督匆匆其加强宣扬事情，对在保护区内喂养意大利蜂的情形及时作出处理，采纳有效方法保护中华蜜蜂品种资源。
宽甸县院还就干系问题办理制订了详细可行的履行方案，多次与县农业屯子局折衷推进。县农业屯子局在收到审查机关建议后，积极履职：一是在保护区周边紧张交通路口、主要地段，以县公民政府公告形式设立了10处“长白山型中华蜜蜂品种资源保护标识牌”；二是在政府网站、县有线电视台、县报以及丹东日报等紧张***媒体广泛宣扬，重点先容《条例》的主要规定和保护中华蜜蜂的意义；三是在保护区周边州里发放《条例》文本410本、宣扬单3300余份，积极扩大社会影响；四是加大对保护区巡查司法力度，驱离外来意大利蜂养殖户20余户。2019年7月18日，宽甸县农业屯子局向审查机关书面回函。针对回函，审查机关进行了跟进事情。经跟进调查，查实宽甸县农业屯子局的干系事情举措对当地的中华蜜蜂物种资源切实起到了有效的保护浸染。
宽甸县院还与县农业屯子局密切合营，推进建立中华蜂保护长效机制，成立了中华蜜蜂品种鉴定专家组，对全县蜂业开展普查，有序发放《养蜂证》；归类细化中华蜂保护问题。推动县政府制订《<宽甸满族自治县长白山型中华蜜蜂品种资源保护条例>履行办法》《宽甸满族自治县长白山型中华蜜蜂品种资源保护和家当发展方案》，进一步细化中华蜂保护方法，并明确了宽甸县域未来5年中华蜜蜂养殖种群的发展方案，扩大中华蜂规模养殖场，将西蜂养殖场减少到零。
截至2020年底，保护区内长白山型中华蜜蜂种群数量已由2018年的2.5万群发展到约3.3万群，西蜂养殖数量种群低落。目前，保护区内长白山型中华蜜蜂品种资源在有效保护的根本上正稳步发展。
【范例意义】
作为中国独占品种，中华蜂具有物种特有性、遗传唯一性和种群薄弱性，一旦受到外来品种入侵戕害，极易导致生物链紊乱，进而给中华蜜蜂资源以及栽种业、蔬果业、中药材等干系传统特色家当造成毁灭性打击。审查机关一方面充分发挥行政***诉讼预防性保护浸染，督匆匆干系行政机关依法履职，及时保护国家珍稀遗传品种资源，防止特有生物物种的濒危灭绝；另一方面积极发挥审查机关助力社会综合管理及效能提升浸染，争取地方人大党委支持，推动完善地方立法对中华蜂物种的法治化规范保护，办理地方管理的重点、难点问题。
7.吉林省松原市乾安县公民审查院督匆匆整治黄花刺茄保护生物多样性行政***诉讼案
【关键词】
行政***诉讼诉出路序 生物多样性保护 外来物种入侵 区域协作 “社会-行政-法律”共治
【要旨】
针对外来物种入侵毁坏生态环境的问题，审查机关通过实地拜访调查、专业咨询，精准制发审查建议，督匆匆行政主管部门及时采纳有效整治方法。对付跨区域的生物多样性保护问题，应该将案件线索及办案材料移送干系地区审查机关，必要时可提请上级审查机关制发区域性审查建议。
【基本案情】
吉林省松原市地处天下三大草原之一的科尔沁草原与松嫩平原交汇处，全市草地资源占总辖区面积的19.9%，辖区内草原多为一类牧草，所含营养物质丰富。2020年7月，在吉林省松原市乾安县渭字村落西南草原创造成片及零散成长的外来物种黄花刺茄。成长力极强的黄花刺茄会严重抑制其它植物成长，其成长之处寸草不生，草原植被严重毁坏，威胁区域生物多样性，并且其果实含有神经毒素茄碱，可致畜生去世亡，危害区域农牧业安全。
【调查和督匆匆履职】
吉林省松原市乾安县公民审查院(以下简称乾安县院)在开展生态环境“转头看”中创造疑似外来物种黄花刺茄毁坏区域生态环境案件线索，2020年7月6日备案调查。经查询生态环境部、中国科学院《关于发布〈中国自然生态系统外来入侵物种名单(第四批)〉的公告》，初步剖断涉案物种为黄花刺茄，提取植物样本委托吉林省长春海关技能中央进行检测，认定被委托鉴定物为黄花刺茄。审查机关立即展开调查：利用无人机对涉案地段进行调查拍摄照片固定证据材料，讯问当地村落民黄花刺茄对草原生态环境及畜生放养造成的实际影响，咨询乾安县林业和草原局黄花刺茄对草原生态系统的危害并共同进行面积测算，个中安字镇渭字村落西南草原处入侵面积为6829亩，进一步理解近期黄花刺茄清理革除开展的事情情形，调查乾安县农业屯子局、林业和草原局防治方法，证明黄花刺茄对草原生态安全、生物多样性造成威胁。
根据干系法律、行业主管部门规范性文件及乾安县公民政府关于农业屯子局、林业和草原局职能配置、内设机构和职员体例规定，确定乾安县农业屯子局、林业和草原局的主管职责。7月15日乾安县院组织召开公开听证会，根据听证会评议情形分别向乾安县农业屯子局、林业和草原局发出审查建议，督匆匆主管部门履行毒害草原防治管理职责，同时向乾安县公民政府发出风险提示函，奉告县内其他区域也可能有案涉外来入侵物种等潜在的风险，同时指出“现黄花刺茄正处于着花期，是防治最佳期间。”
收到风险提示函之后，乾安县公民政府迅速召开专题支配会，各地立即开展排查事情，个中安字镇又排查出入侵黄花刺茄3450亩，严字乡排查出795亩。收到审查建议书后行政主管部门高度重视，结合各地排查情形，立即组织对11000余亩的黄花刺茄开展打消整治事情，对阵势平坦、集中连片的区域采纳机器打消办法，对不适宜农机作业的草原、道路边沿、林地及村落屯周边的坑塘、路沟等采取人工挖除方法进行打消。截至7月尾，乾安县域内11000余亩黄花刺茄已经革除、晾晒后点火深埋，并已及时耕种草籽补植复绿。乾安县院全程跟踪参与，并利用无人机航拍革除、点火、补植情形，同时向当地民众遍及黄花刺茄的危害，避免群众生产生活遭受重大丢失。为进一步加强协同共治，乾安县院与乾安县农业屯子局、林业和草原局会签《关于在涉林涉草涉耕案件中生态保护协作机制》。
松原市公民审查院根据实地踏查情形研判黄花刺茄具有蔓延扩散的紧迫性及危害性，支配开展全市专项监督。全市审查机关共发出督匆匆履职审查建议7份，向当地公民政府发出风险提示函1份，均获回函采纳，当地行政主管部门对20余块涉案地段29000余亩入侵黄花刺茄均已进行整治。
【范例意义】
外来物种入侵可能导致生物多样性损失和生态系统退化，威胁当地的生物安全。《中华公民共和国生物安全法》明确将戒备外来物种入侵与保护生物多样性纳入保护生物安全的法定例模。审查机关在办理外来物种入侵***诉讼案件所采纳的快速反应、发放风险提示函开展诉出路序、强化点面凑集区域协作模式等取得良好办案效果，打消了对生态有危害的入侵外来物种，推动形成草原生物多样性保护“社会-行政-法律”的共为共治的良好局势，有效保护了当地草原植被和区域生物多样性。
8.黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区公民审查院诉李某某等13人造孽佃猎刑事附带民事***诉讼案
【关键词】
刑事附带民事***诉讼 野生动物资源保护 国家级自然保护区 生态环境危害修复费
【要旨】
审查机关通过对国家级自然保护区的野生动物保护提起刑事附带民事***诉讼，在深究资源毁坏者刑事任务的同时，还使其依法承担生态环境危害赔偿任务，实现对生物多样性和生态环境的有效法律保护。
【基本案情】
2018年9月初至10月下旬，李某某等13人在黑龙江省扎龙国家级自然保护区内及周边，投放高毒农药“呋喃丹”猎杀包括斑嘴鸭、琵嘴鸭在内的鸟类22种，共计5000余只。经东北林业大学法律鉴定所鉴定，被猎捕的野生动物均属于《国家保护的有益的或者有主要经济、科学研究代价的陆生野生动物名录》中的野生动物。李某某等人造孽佃猎的行为，毁坏了野生动物资源和生态平衡，给国家利益和社会公共利益造成了严重危害。
【调查和诉讼】
该案超过黑龙江和湖北两省，捕杀鸟类浩瀚，案发地在国家级自然保护区及周边，对野生动物资源和生态平衡造成毁坏，引起了社会的高度关注。鉴于该案侵害了社会公共利益，2019年3月25日，黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区公民审查院(以下简称“龙沙区院”)决定备案并在《审查日报》发出公告。公告期满后，没有法律规定的机关和社会组织提起诉讼。5月23日，龙沙区院向龙沙区公民法院提起刑事附带民事***诉讼，要求依法判令李某某等13人承担造孽猎捕野生动物所造成的生态环境修复费100960元并公开赔罪道歉。该用度是由黑龙江省扎龙自然保护区管理局出具的专业见地，通过结合生态环境危害的程度、修复的难易度、行政主管机关的见地、造孽佃猎者的造孽获利数额等案件中的详细情形综合确定的。龙沙区院在办理案件过程中，积极与公安机关、行政机关、法律鉴定机构沟通协作，重点环绕犯罪数量、危害后果、修复用度等方面网络固定证据。
2019年7月31日，龙沙区公民法院公开开庭审理了此案，庭审历时9个小时。省、市、区人大代表、政协委员、市级各有关部门及当地居民、被告人家属等170余人参加旁听。经法庭调查、法庭辩论等环节，龙沙区公民法院当庭作出讯断，以造孽佃猎罪判处李某某等13人有期徒刑两年六个月至十个月不等的刑期，同时对审查机关提出的***诉讼要求全部予以支持。讯断生效后，李某某等13人均赔偿了法院讯断确定的生态环境修复用度，并当庭赔罪道歉。扎龙管理局联合森林公安局将对被捕杀的5000余只野生鸟类进行了集中无害化处理。
案件办理后，针对扎龙国家级自然保护区周围部分居民对猎杀行为仍存在缺点认识的问题，龙沙区院积极落实“谁司法谁普法”的主体任务，一方面重回案发地，动员已刑满开释的造孽佃猎职员向村落民现身说法，并制作《***诉讼宣扬之野生动物保护》宣扬手册，开展宣扬教诲事情；另一方面，以该案的办理为素材，拍摄了《守护，这生生不息的希望》法治宣扬片，在四级审查机关"大众年夜众号上进行宣扬，使"大众年夜众在理解审查职能的同时提升对生态环境和生物多样性的保护意识。同时，龙沙区院还与相邻审查机关会签了《关于加强生态审查协作做事和保障扎龙国家级自然保护区域生态文明培植的见地》，建立了跨地区协作保护机制，共同守护人类的美好家园。
【范例意义】
“天下大湿地，中国鹤家乡”。扎龙国家级自然保护区因此鹤类、鸟类等为主的主要珍稀水禽分布区，有着丰富的水生物资源和较高的生物生产率，具有调节气候、净化水质、降解污染、蓄水防洪、补给地下水、调节区域的水量平衡、防止自然力侵蚀等功能。审查机关在办理案件的过程中，为保护扎龙国家级自然保护区生态环境和生物多样性，在打击犯罪的同时，看重对野生动物保护的宣扬教诲。通过制作法治宣扬片“以案说法”、建立协作机制等办法，增强社会"大众年夜众环保意识、法治意识、任务意识，促进生物多样性保护，实现湿地资源的可持续利用，促进人与自然和谐共生。
9.浙江省舟山市公民审查院诉沈某某等毁坏海洋生物资源民事***诉讼系列案
【关键词】
民事***诉讼 野生动物资源保护 海洋生物资源 生态修复补偿金 连带任务
【要旨】
针对海洋自然资源与生态环境危害民事***诉讼案件中侵害工具与侵害客体相分离的情形，审查机关要充分考虑社会公共利益的整体性，准确认定捕杀、收购、运输、贩卖等各环节侵权人履行侵权行为之间具有的因果关系，从而全链条深究各侵权人的民事任务，全方位保护海洋生物资源。
【基本案情】
2018年9月至11月期间，沈某某等15人为造孽共同获利，从舟山市辖内各码头造孽收购海龟，并通过长途运输、客车托运等手段，将236只海龟运输至广东***。10月18日晚，沈某某所有的货车在普陀区东港街道芦花塔岭下路边被公安机关查获，当场扣押海龟107只。经鉴定，涉案海龟均为国家二级保护动物。
【调查和诉讼】
2019年初，浙江省舟山市公民审查院(以下简称舟山市院)在受理沈某某等人涉嫌收购、运输、***宝贵濒危野生动物刑事案件中，创造存在造孽侵害国家野生动物资源，毁坏海洋生态环境，危害国家利益和社会公共利益的情形。因刑事案件涉案人数浩瀚，案情重大繁芜，根据涉案团伙组织卖力的码头区域、各当事人之间违法行为以及侦查机关的侦查进度等情形，舟山市院分为三个案件，分别于2019年4月16日、4月18日备案并刊登诉前公告。
舟山市院在刑事案件认定事实的根本上，根据“高度盖然性”的民事证据标准连续调查取证，确定被告范围，补充讯问沈某某等紧张被告，调取通话记录、转账明细、车辆进出流水单、舟山海疆海龟历年活动数据等证据，并委托有资质的专家进行评估鉴定。同时，根据“当事人自认”“有利于被告”等原则，对灭失落部分的海龟种属、亲幼体、数量等事实加以认定。在没有海洋生物生态危害鉴定见地参考的情形下，审查机关认为生态修复补偿金应是野生动物资源和海洋生态环境修复所需的用度，案件中的海龟代价应归属于此。因此，按照鉴定见地中的海龟代价来确定生态修复补偿金653.04万元的诉请。同时，审查机关认为海龟的收购者、运输者、***者与捕捞者对生物资源的毁坏、生态环境的危害都具有法律上的因果关系。
公告期满后，没有海洋环境监管部门或社会组织向公民法院提起民事***诉讼。根据《最高公民法院关于审理海洋自然资源与生态环境危害赔偿轇轕案件多少问题的规定》，2019年5月22日，舟山市院向宁波海事法院提起民事***诉讼，要求判令各被告公开赔罪道歉，在各自的侵权范围内连带承担生态修复补偿金共计公民币653.04万元。2019年11月，2020年3月，宁波海事法院作出一审判决，对审查机关的诉讼要求全部予以支持。被告未上诉，讯断均已生效。
【范例意义】
本系列案件是海洋自然资源与生态环境危害***诉讼案件，在生态修复补偿金的确定、法律因果关系认定以及刑民交叉时证据认定等问题上具有指引浸染。鉴于生物资源类侵权案件中侵害工具与侵害客体相对分离的情形较多，在因果关系、任务认定上应有别于普通侵权案件，不能将因果关系仅限定在生物被捕猎致去世的环节，而是应该综合认定收购者、运输者、***者与捕捞者(佃猎者)形成不可分割的利益链，均与危害结果之间具有法律上的因果关系，均应对危害后果承担任务。
10.福建省晋江市公民审查院诉邱某某等人造孽猎捕、杀害宝贵、濒危野生动物(海豚)刑事附带民事***诉讼案
【关键词】
刑事附带民事***诉讼 野生动物资源保护 专家评估论证 生态资源丢失费 “生态审查+***诉讼”
【要旨】
在没有扣押到海豚实物的情形下，聘请专家科学论证，确定海豚物种及发育系数，评估发育阶段，破解鉴定难题。
【基本案情】
2019年11月至12月期间，被告人邱某某驾驶渔船在中日渔业协定水域附近捕捞生产时，创造有2批次共8只活海豚误入渔网，遂指挥被告人施某某、占某某等船员将海豚拖至船舶甲板面的旁边两侧，并将个中的5只海豚杀害割下牙龈取出牙齿，后将已经去世亡的海豚丢弃海里。经鉴定，涉案海豚为瑞氏海豚，属国家二级保护动物。
【调查和诉讼】
2020年3月13日，福建泉州海警局对该案备案侦查，福建省晋江市公民审查院(以下简称晋江市院)发挥“生态审查+***诉讼”机构设置上风，提前参与勾引侦查。8月19日，泉州海警局将该案移送晋江市院审查起诉。越日，晋江市院对邱某某等人造孽猎捕、杀害宝贵、濒危野生动物刑事附带民事***诉讼案予以备案并发布公告，期满未有法律规定的机关和有关组织拟就本案提起诉讼。
根据干系规定，造孽猎捕、杀害宝贵、濒危水生野生动物的，以该水生野生动物的代价为定罪量刑依据，而代价则以该物种基准代价、保护级别系数和发育阶段系数为根本来打算，物种鉴定、物种发育系数及涉案海豚发育阶段评估，就成为此类案件定罪量刑和追偿生态资源丢失的关键。因海内对海豚的研究少，海豚发育系数在学术上并无统一认定，也无同类案例可供参考，且涉案海豚去世后已被丢回海中，其物种及发育情形更难以剖断。为办理鉴定难题，晋江市院聘请多位高校、科研机构和野生动物保护部门专家联合对本案物种、发育系数和发育阶段进行评估鉴定，专家通过对扣押到的海豚牙齿进行提取DNA测序和比对鉴定，结合现场***和照片、事发海疆生物种群状况，并经多次实地拜访和研究，确定涉案海豚物种为瑞氏海豚，属国家二级保护动物；确定了涉案瑞氏海豚的发育系数；结合农业屯子部2019年《水生野生动物及其制品代价评估办法》，评估出涉案海豚的生态资源丢失用度合计公民币37.5万元。
2020年11月16日，晋江市院向晋江市公民法院提起刑事附带民事***诉讼，要求判令邱某某等人对造孽猎捕、杀害宝贵、濒危野生动物所造成的生态资源丢失用度37.5万元承担连带任务，并在媒体公开赔罪道歉。2021年2月1日，该案公开开庭审理。庭审中，晋江市院组织沿海几十名渔民、村落民旁听庭审，并约请厦门大学野生动物专家利用远程***出席法庭的办法，就猎捕海豚对生物多样性毁坏程度、海豚的宝贵代价、保护救助等方面揭橥专家见地，起到了良好的警示教诲浸染。被告人当庭悔罪，并志愿承担民事赔偿任务，主动缴纳了赔偿款。
案发后，晋江市院推动成立晋江市保护海上野生动物志愿队，在晋江市与大金门岛之间的海疆开展生物多样性保护宣扬与监测巡护活动，有效制止并严厉打击捕杀、贩卖宝贵、濒危海上野生动物、毁坏栖息地等违法犯罪行为，不断改进海疆生态环境，引来了中华凤头燕鸥、中华白海豚、勺嘴鹬等极度濒危野生动物栖息、停靠，生物多样性趋于丰富。
【范例意义】
审查机关综合发挥“生态审查+***诉讼”职能叠加上风，“提前参与”破解***诉讼调查取证难题。在被捕杀的野生动物实物缺失落的环境下，借助专家“外脑”进行论证、评估，确定野生动物物种和发育系数，科学认定生态危害赔偿金用度。在法院庭审时引入专家证人远程***支持出庭，为案件成功办理供应了强有力的证据支撑，同时对旁听群众进行普法警示，破除沿海渔民封建迷信陋习，也为开展海洋野生动物***法律保护积累了实践样本。
11.湖北省宜昌市西陵区公民审查院督匆匆保护中华鲟自然保护区生存环境行政***诉讼案
【关键词】
行政***诉讼诉出路序 野生动物资源保护 自然保护区 长江大保护
【要 旨】
审查机关就自然保护区存在的生态环境毁坏问题，依法向有关行政机关发出***诉讼诉前审查建议，不仅有效推动问题整治，还进一步促进地方政府建立起部门协作、社会共治的长效保护机制。
【基本案情】
中华鲟是天下上现存的最古老脊椎动物之一，距今有一亿四千万年的历史，被誉为水生物中的活化石，被列入国家一级保护动物名录，由于人类活动的影响长江水体及周边环境不断恶化，中华鲟数量持续低落、濒临灭绝。长江湖北宜昌中华鲟自然保护区于1996年建立，个中西陵辖区所对应水域全部属保护区的核心区域，是中华鲟洄游产卵区域。
【调查和督匆匆履职】
湖北省宜昌市西陵区公民审查院(以下简称西陵区院)在履行***诉讼监督职能中创造，在核心区域内的长江水域岸边有大量居民利用钓钩网具等造孽捕鱼，附近约一公里长江堤岸被改为菜地，培植了违规构筑物，大量污染物经雨水冲刷后直排长江，严重影响中华鲟繁衍生息。
西陵区院于2020年6月备案后开展现场勘查，网络有关证据，经拜访三峡大学水利与环境学院科研职员详细咨询专家见地后，理解到长江湖北宜昌中华鲟自然保护区是中华鲟主要的产卵场，核心区内居民生产生活严重影响了中华鲟繁衍生息。该院主动联系干系任务单位进行磋商，创造涉及环保、农业屯子、林业、水利及所在街道办事处等浩瀚行政机关，且各部门之间存在权限不清、多头难管等问题。为促进行政机关部门联动、协力推进问题办理，2020年6月15日西陵区院分别向宜昌市西陵区水利局、宜昌市西陵区西坝街道办事处、宜昌市生态环境局、宜昌市农业屯子局、宜昌市林业和园林局发出诉前审查建议，建议上述单位依法履行监督管理职责，切实保护宜昌中华鲟自然保护区生态环境。
干系行政机关收到审查建议后启动综合整治，在岸堤上建筑围栏，使保护区与生活区实现物理隔断，原菜地构筑物被拆除后栽种了树木，污染环境得以改进。在岸边设置宣扬牌，组织志愿者定期巡查，清理菜地2000余平方米、垃圾50余吨，整治污染源5处，疏导垂钓者，收缴违法网具，清理违法违规船舶，造孽捕捞征象得到有效遏制，长江湖北宜昌中华鲟自然保护区核心区域生态环境得到有效管理。宜昌市、西陵区政府先后发布通知布告，明确对长江湖北宜昌中华鲟自然保护区范围实施永久禁捕，形成了中华鲟保护的长效机制。
【范例意义】
随着长江水体及周边环境的不断恶化，中华鲟资源持续低落、濒临灭绝，更加严密有效地保护长江湖北宜昌中华鲟自然保护区，对付中华鲟群规复有至关主要的浸染。审查机关通过案件办理，不仅促进有关行政机关厘清事情职责，还推动地方政府建立起部门协作、社会共治的中华鲟自然保护区生态环境保护长效机制。表示了审查机关参与社会管理的任务担当，有效助力长江大保护，做事长江经济带高质量发展。
12.广西防城港市审查机关督匆匆保护红树林生存环境行政***诉讼案
【关键词】
行政***诉讼磋商程序 野生植物资源保护 近危红树植物 诉前磋商 抢救性保护
【要旨】
针对近危红树植物生存面临的现实侵害和紧迫危险，审查机关发挥一体化办案上风，高下联动利用技能手段快速查明红树林生存环境情形，借助专家外脑供应“抢救”方案，适用磋商程序高效推动干系部门履行抢救性保护事情，为红树林救护“抢得”一线活气，提升了审查监督的精准性和有效性。
【基本案情】
2021年3月11日，广西壮族自治区防城港市公民审查院(以下简称防城港市院)接到***诉讼志愿不雅观察员反响线索，位于防城港市防城区江山镇白龙村落横叉尾港西南侧的“海漆-桐花树-小花老鼠簕”红树林群落生存环境遭严重毁坏。
【调查和督匆匆履职】
2021年3月15日，防城港市院指令防城区公民审查院(以下简称防城区院)依法备案，并启动一体化办案机制，抽调两级院办案骨干组成专案组开展调查。调查核实查明，案涉红树林群落生境面积为686㎡，紧张分布点所处的滩涂于2020年6月被某公司出租用于建筑虾塘，虾塘培植围堤后完备壅塞了红树林生境所需的海水潮汐涨落。个中包括已被列入《中国生物多样性赤色名录—高档植物卷》“近危”级别的1796株红树植物物种小花老鼠簕正面临着生存威胁。根据广西红树林研究中央专项调研显示，案涉小花老鼠簕是广西已创造的2处罚布点之一，生境面积占广西总分布面积的89.6%，植株数占广西总植株数的98.1%，系保存良好较为原始状态的红树林，具有主要科研代价。2020年9月27日广西红树林研究中央曾向防城港市自然资源局发出《关于珍珠湾濒危红树植物小花老鼠簕面临消亡的紧急奉告函》，建议采纳方法进行保护，否则此片红树林群落可能在6—12个月后全部去世亡。
专案组数次拜访防城港市、防城区两级林业、海洋行政部门和广西北仑河口国家级自然保护区管理处等单位，理解案涉红树林物种分布、成长环境保护等情形；多次深入红树林成长点实地查看，利用无人机航拍绘制成长区域图，查证海水水体交流情形，利用快速考验勘查箱检测水质情形，及时固定红树林生境现状证据材料。专案组认为，行政机关虽采纳了一定方法，但并未有效改进红树林生境，而且长期没有跟进整改，该处红树林面临群落去世亡风险持续增大。审查机关立即启动诉前磋商程序，对红树林履行抢救性保护。在红树林资源保护专家辅导下，审查机关与防城区林业局、案涉公司达成尽快在虾塘堤坝壅塞处打开缺口，便于潮汐涨落时内外海水相互流利，形成有效海水水动力交流的磋商共识。各方于3月26日协力疏通了红树林生境与珍珠湾海疆连接口，及时改进了近危红树植物小花老鼠簕群落生境。
2021年4月1日，自治区、防城港市、防城区三级审查院联合广西海洋研究院、广西红树林研究中央召开专家咨询研讨会，研讨推动建立红树林长效保护机制，并将专家见地及时通报干系行政机关。防城区区委、区政府高度重视，组织召开专门会议，研究支配后续保护方法。防城区林业局根据专家见地组织职员对红树植物的叶片及气根上的悬浮胶粘物进行冲洗，担保其能正常呼吸和光合浸染，并连续推进后续干系保护事情。几个月后，审查机关“转头看”时现场勘验，原近乎枯去世区域的红树林已规复绿色活气，底栖处的小花老鼠簕长势良好。
【范例意义】
审查机关坚持“急案快办”，灵巧适用诉前磋商程序，仅用11天韶光便快速办理久拖7个月未决的近危红树林“保生存”问题。在办案取得阶段性成效的同时，坚持“大案稳办”，借力专家外脑，紧盯长效保护“大事”，持续推动行政机关研究建立长效保护机制。此外，办案机关探索聘任具有专业背景的***诉讼不雅观察员，为审查机关拓宽监督视野、延伸***保护触角积累了履历。
13.海南省文昌市公民审查院督匆匆保护文昌市麒麟菜省级自然保护区行政***诉讼案
【关键词】
行政***诉讼诉出路序 海洋生物资源保护 麒麟菜自然保护区 中心生态环境保护督察
【要旨】
针对中心环保督察组指出的问题，审查机关通过发出诉前审查建议，督匆匆干系行政机关依法履职，助推整改并帮助打消滋扰，促进自然保护区生态环境得到有效修复，探索“环保督察+***诉讼审查”新型监督路径。
【基本案情】
麒麟菜是宝贵的热带海洋藻类。1993年海南省人大常委会决定建立文昌麒麟菜自然保护区，保护区面积为6500公顷。2017年，中心环保督察和国家海洋环境督察反馈问题指出：文昌麒麟菜省级自然保护区长期来无总体方案，海藻场被盲目开拓，原生麒麟菜濒临灭绝；当地政府不仅疏于保护区的管理，乃至违规填海造地，培植清澜半岛、东郊椰林、南海度假村落等项目，侵略保护区174公顷。2020年中心环保督察再次指出：应于2018年年底完成的文昌麒麟菜自然保护区总体方案，以及应于2019年6月尾完成的麒麟菜自然保护区生态修复方案，仍未完成。
【调查和督匆匆履职】
2020年7月，海南省公民审查院在支配“***诉讼助推生态环保整治”专项监督活动中，向文昌市公民审查院(以下简称文昌市院)交办了该案件线索。文昌市院备案后开展调查核实。一是调查麒麟菜生态环境毁坏的现状，创造麒麟菜面临功能性灭失落威胁，种类及分布面积均在逐年大幅减少。二是查明造成毁坏的缘故原由。经由实地查看、查阅资料和听取专业职员见地，查明麒麟菜锐减紧张系围填海项目以及违规占用海疆、违法捕捞等问题造成海洋环境污染引起。三是查明行政监管缺位问题并厘清任务。省林业局虽已于2020年4月制订了《海南麒麟菜省级自然保护区生态保护修复方案》，但有关修复事情一贯未开展。2020年9月11日，文昌市院向文昌市委市政府确定的中心环保督察牵头整改任务单位文昌市林业局发出审查建议，哀求该局切实履行整改职责，积极合营省林业局和督匆匆市干系职能部门做好管护和修复事情。针对违规围填海、违规竣工验收等造成麒麟菜自然生态环境毁坏问题，向文昌市自然资源和方案局发出审查建议，哀求依法采纳方法肃清违规围填海及违法建筑对生态环境的影响。
有关行政机关收到审查建议后积极落实整改。文昌市林业局按照《海南麒麟菜省级自然保护区总体方案(2020-2035)》和修复方案，协同干系部门开展保护区生态修复事情，在麒麟菜修复区域投放麒麟菜附着基11800个，投放麒麟菜133510株；同时拆除保护区内占用海疆构筑物及周边违规建筑物5729平方米。2021年3月，文昌市成立文昌市南海度假村落人工岛和东郊椰林人工岛拆除和生态修复事情领导小组，印发《文昌市南海度假村落人工岛和东郊椰林人工岛整体生态修复事情方案》，下一步将开展两个人工岛拆除和生态修复事情，麒麟菜生态环境正逐步修复中。
【范例意义】
麒麟菜自然保护区面临功能性灭失落威胁，且在中心环保督察组指出问题后仍未得到有效整改，审查机关充分发挥***诉讼审查职能在国家管理中的独特浸染，主动参与，探索“环保督察+***诉讼审查”的事情路径，通过发出诉前审查建议，在环保督察的行政任务之外，再加一份法律任务，推动干系职能部门依法履职，形成齐抓共管的事情格局，确保***侵害顽疾得到有效管理。
14.云南省寻甸县公民审查院督匆匆全面履行生物多样性保护职责行政***诉讼案
【关键词】
行政***诉讼诉出路序 生物多样性保护 黑颈鹤保护 自然保护区 发布投递
【要旨】
审查机联系关系合当地实际，开展野生珍稀动物专项保护活动，针对自然保护区生态环境存在的问题和隐患，向行政机关发出审查建议，督匆匆形成保护协力。
【基本案情】
黑颈鹤是我国一级重点保护野生动物，云南寻甸黑颈鹤省级自然保护区是目前已知的黑颈鹤最南端越冬地，是黑颈鹤越冬期间的紧张觅食和活动区域。据寻甸黑颈鹤省级自然保护区管护局(以下简称“鹤管局”)通报，在保护区越冬的黑颈鹤种群数量逐年稳步回升，2010年仅21只，到2021年1月12日，保护区已监测到73只越冬的黑颈鹤在湿地活动。但是，近年来，在该保护区存在硬件举动步伐不敷、制度机制不健全和管理不规范、方案不明确等问题和隐患，影响黑颈鹤在越冬栖息期间的安全。
【调查和督匆匆履职】
2021年1月，云南省寻甸县公民审查院(以下简称寻甸县院)在履职中创造案件线索，随即支配对黑颈鹤保护情形进行了初步调查。同期，寻甸县院与鹤管局、县公安局森林警察大队等干系卖力部门共同前往保护区实地查看黑颈鹤保护情形，创造保护区存不才列问题和隐患：(1)硬件举动步伐不敷，日常管理不到位。黑颈鹤栖息期间，保护区内有放牧、耕种等活动，且未设置围挡和进出口关卡，职员和车辆随意出入；管护站点缺少必要的巡护举动步伐和通讯设备，未充分配备专业职员。(2)制度机制不健全，管理不规范。寻甸黑颈鹤市级自然保护区于2011年建立，2013年升级为省级自然保护区，但至今未制订管理规定，少数庄家在保护区内擅自开挖水塘进行生产，毁坏保护区湿地的行为不能得到及时制止和惩罚。(3)方案不明确，地皮收储不到位，保护区集中管理分歧一。保护区核心区和时令性核心区人为滋扰活动强烈，保护核心区还有庄家在进行地皮耕种，影响黑颈鹤在越冬栖息期间的安全。
寻甸县院备案后，针对实地调研过程中创造的问题和隐患及时拍照取证，并听取鹤管局干系事情职员提出见地和建议。2021年3月15日，寻甸县院约请人大代表、政协委员、公民监督员列席，依法向县林业和草原局、县水务局、县自然资源局等6家行政机关、黑颈鹤保护区所在3家乡政府以及鹤管局公开投递审查建议，督匆匆各行政机关在各自职能范围内，全面履行生物多样性职责，共同推进寻甸黑颈鹤保护区保护事情，形成黑颈鹤保护事情协力。审查机关还召开圆桌会议跟踪问效，推动各行政机关之间沟通折衷。
审查建议发出后，行政机关高度重视。鹤管局牵头起草了《云南寻甸黑颈鹤省级自然保护区管理规定》，进一步完善管理制度，在保护区南北2个紧张路口加强管控，禁止无关职员和车辆进入保护区；与县自然资源局就退耕还湿事情达成一存问见，有序开展干系事情。黑颈鹤保护区所在属地乡政府严格履行属地任务，并加强与鹤管局等部门的沟通折衷和会商联动，哀求乡林业科和村落委会在黑颈鹤集群活动区域加强野外巡护和定点看守事情。
2021年3月下旬，寻甸县院牵头，联合昆明市公民审查院、鹤管局、县法院、县公安局、县法律局等多家单位在自然保护区设立“审查***诉讼保护生物多样性实践基地”和“寻甸县黑颈鹤暨生物多样性保护法治事情站”，形成生物多样性保护共建共治的协力。
【范例意义】
自然保护区是生物多样性保护的核心区域，是我国生态安全空间格局的主要节点。审查机联系关系合当地实际情形，通过发出诉前审查建议、召开圆桌会议、挂牌建立实践基地和法治事情站等办法，综合发挥惩处、监督、保护等职能，与行政机关形成协力，进一步加大对自然保护区暨生物多样性的保护力度。
来源： 中国***网
