8月16日，山亭区优化营商环境专班：山亭区“优化营商环境”主题系列***发布会第3场（“优做事 强监管 匆匆发展专场”）召开。区市场监管局党组布告、局长、***发言人常钰，区市场监管局党组成员、副局长张胜磊，区市场监管局党组成员、区市场监管综合做事中央主任许超，区市场监管局信用监管股股长赵秋菊先容有关情形并回答提问。
近年来，山亭区市场监管局持续深化“放管服”改革，寓做事于监管，在促进公正竞争、优化市场做事、助力经济发展等方面持续加力，着力为群众解忧、为企业纾困、为发展赋能，不断引发市场主体活力，有力促进了全区市场主体增量提质快速发展。
立足做事“下功夫”，开展“高质量发展助实行动”
一是品牌造就“聚力”，助力经济发展提质增效。深入履行品牌造就工程和“质量兴区”计策，积极辅导辖区企业、协会做好品牌报告事情。截至二季度，新增申请牌号398件、注册牌号333件，有效牌号注册量达到6683件。今年以来，山亭地瓜枣入选国家“千企百城”牌号品牌代价提升行动名单，并荣获首届“山东有名牌号”；山亭火樱桃入选第二届“山东地标名片”；枣庄市甘薯家当协会（山亭地瓜枣）、枣庄市山亭区长红枣果业协会（山亭长红枣）荣获年度地理标志家当最具品牌代价奖；山东省自然生态资源开拓运营有限公司荣获年度地理标志家当分外贡献奖；山亭区西集镇公民政府荣获年度地理标志最佳奉献奖。
二是知识产权“聚智”，助力经济发展提优赋能。全面履行知识产权计策，大力推进专利转让容许事情，有效促进“知识—财富—成本”的转化。今年以来，新增授权发明专利27件，有效发明专利达到217件。2024年1月，山亭区豆制品标准化生产基地通过国家级知识产权保护规范化市场续延审查。2024年3月，山东省2024年度首个家当集群牌号品牌辅导站落户山亭，进一步提升全区豆制品市场竞争力；我区获批6家市级牌号品牌辅导站和2家市级知识产权保护事情站；积极探索企业融资新渠道，搭建知识产权质押融资、转移转化互换对接平台，为全区经济发展注入新动能。今年以来，帮助7家企业实现专利权质押贷款3383万元。
三是标准化“聚能”，助力经济发展提档升级。深化“标准化+”计策，环绕高端装备制造业、当代农业、村落庄振兴、社会管理和公共做事等重点领域，负责调研、精准发力，选取符合条件的企业报告标准化项目，从项目报告、立项、培植到验收，全周期做事企业，做到“有求必应”和“保姆式”做事。积极组织报告2024年全省标准化创新发展项目。辅导山东华翼绿色生态发展有限公司、山楂妹电商科技有限公司等4家单位报告2024年度山东省标准化创新发展项目。辅导山东银光福源康健养老有限公司、桑村落镇商会2家单位体例枣庄市标准化褒奖申请材料并上报市局。截至目前，全区共有各种国家级标准化试点示范5个，省级标准化试点示范12个，团体标准7项，枣庄市地方标准3项。
瞄准司法“见实效”，开展“市场经营秩序净化行动”
一是营造公正竞争市场环境。加大涉企收费检讨力度，整治规范违规价费行为。积极开展“整治规范靠企吃企中介做事”专项检讨、停车领域收费问题专项整治和涉粮领域价格专项管理。组织开展医疗做事价格、转供电价格、经营环节价费行为、民生热点领域价格专项管理，加大价格违法行为的查处力度，切实保护消费者合法权柄。全面推进反不正当竞争司法，加大对市场稠浊、虚假宣扬、陵犯商业秘密等不正当竞争行为的查处力度，切实掩护公正竞争市场秩序，为企业良好劣汰和经济康健发展营造良好的市场环境。
二是严厉打击违法行为。强化对重点领域和重点市场的管理，严厉查处无照经营、假冒伪劣商品、虚假低俗广告、牌号侵权、不正当竞争等假冒伪劣违法行为，严厉打击造孽融资、造孽传销等违法行为，构建“一处违法、处处受限”的失落信惩戒格局，切实掩护辖区市场公正竞争秩序，营造良好的市场环境。加强与公安、法院、审查院等部门的行刑衔接，健全司法办案联动协作长效事情机制，形成打击市场监管领域违法行为的强大协力。今年以来，共备案查处市场消费领域各种违法犯罪案件73件，移送公安机关案件线索3件，有效震慑了违法犯罪行为，净化了市场消费环境。
三是提升消费维权水平。充分利用12315热线、12315APP、网络平台、市长热线、来人来信、ODR在线调度等多种路子，建立立体化、全方位的消费维权做事系统。紧盯消费者投诉反响的问题，强化剖析研判，努力做到精准受理、及时办理、精确处置，确保消费者反响的问题真正得到办理。今年以来，累计受理各种投诉举报2726件，按时办结率100%，为消费者挽回经济丢失20余万元，有效化解了消费轇轕，掩护了社会稳定。积极开展放心消费创建事情，大力造就放心消费示范单位，营造“诚信经营 放心消费”的社会氛围。今年3月份，我区4家单位荣获省级放心消费示范单位称号。
聚焦创新“求打破”，开展“事中事后监管创新行动”
一是提高“双随机、一公开”新型监管水平。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为根本的新型监管机制，努力实现“联合监管、聪慧监管、科学监管”。坚持“标签化”双随机，提升联查效能；探索“预警型”双随机，提升监测预警能力；打造“无感型”双随机，充分利用前辈技能手段，对抽查对象开展以远程监管、移动监管、预警防控为特色的非现场监管。今年以来，开展2次大型部门联合抽查，鼓励更多部门开展联合抽查，推动“进一次门、查多项事”，确保我区“双随机、一公开”覆盖率、抽查任务完成率均达100%。
二是强化信用约束和联合惩戒新方法。连续抓好企业信息公示制度、企业年报制度的落实，通过电话提醒、微信发布等多种手段加大年报宣扬勾引力度，不断增强企业的主体任务意识和遵法诚信意识。加快推进信用监管、非现场监管、部门联合监管等监管办法创新，鼓励各业务版块推进信用风险分类监管，针对不同风险程度、信用水平的检讨工具采纳差异化监管方法，真正实现对违法者“利剑高悬”，对遵法者“无事不扰”。推动部门联合惩戒方法清单动态更新，以食品药品、安全生产、养老托幼等领域为重点，强化失落信联合惩戒。
三是创造原谅谨严的崭新监管司法环境。除上级支配的“双随机、一公开”抽查和专项检讨活动外，对企业的司法检讨实施无举报不检讨的“安静生产模式”，最大限度减少对企业正常生产经营活动的滋扰。严格依法依规行政，武断杜绝“以罚代管”、随意司法，对国企、民企、外企实施原谅谨严等量齐观的监管标准。建立豁免清单制度，对一些企业无意为之的轻微违法违规行为，以及一些新业态新模式发展过程中的新情形新问题，实施“首违不罚”“轻违不罚”。去年以来，免罚案件18件、免罚金额40余万元，有效催生了企业发展内动力。
***伴读
发布会现场问答实录
：近年来，国家积极探索专利开放容许制度，帮助企业对接前辈技能实现创新发展。叨教山亭区专利转让事情进展如何？下一步又将采纳哪些方法促进这项制度的更好履行？
张胜磊：专利转化利用专项行动方案履行以来，山亭区市场监管局牢牢把握专利家当化这条主线，重点面向国家（省）知识产权上风企业、高新技能企业、专精特新中小企业等，挑选干系重点企业，上门拜访理解技能需求，宣讲《专利转化利用专项行动方案（2023—2025年）》，供应惠企政策做事，增强高代价发明专利技能供给的针对性，积极开展高代价发明专利创造布局，筛选和匹配高校和科研机构专利技能，联系专家团队供应技能做事，并结合惠企政策为企业供应专项辅导。推进以代价实现为导向的成果转化，同时鼓励企业进行专利密集型产品备案。截至目前，山亭区已得到高档院校转让容许专利10件，另有近10家企业正在与干系高校积极对接，争取得到40余件专利技能容许利用；5家企业申请了专利密集型产品备案，2家企业成功报告2024年度枣庄市高代价专利造就项目。
下一步，山亭区市场监管局将集中精力在“转”字上做文章，在“活”字上见实效，助力中小企业对接优质高档院校和科研院所，开释专利的市场代价，增强企业竞争力，塑造家当发展新动能新上风。
：全面实行“双随机、一公开”监管是避免多头司法和重复检讨、提高监管效能、优化营商环境的主要举措，请先容一下山亭区在“双随机、一公开”监管方面做了哪些事情？
许超：近年来，山亭区持续完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为根本，贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节，以集信息公示、抽查检讨、信用约束为一体的新型监管机制，不断提升监管能力和水平，减轻企业包袱，实现监管效能最大化、监管本钱最优化、对市场主体滋扰最小化的目标，持续优化营商环境。
一是高度重视，加强组织领导。成立了由常务副区长为总调集人、副区长为调集人的山亭区“双随机、一公开”监视事情联席会议，连续5年召开联席会议，建立了由政府主导、市场监管局牵头、部门联动、统筹推进的联席会议事情机制，为科学高效监管供应了新思路，为落实党中心、***简政放权、放管结合、优化做事改革的计策支配供应了主要支撑。
二是全面实行市场监管领域“双随机、一公开”监管。在全区24个联席会议成员单位及干系部门的共同努力下，全区“双随机、一公开”监视事情取得了积极成效，建立告终合抽查“一单两库”，开展了多维度多部门联合抽查，实现了涉企信息统一归集共享。2023年，联合抽查比例达到44.80%，同比增长 13.01%，全区“双随机、一公开”抽查问题创造率达到50％旁边。2024年，全区各干系部门正对334户市场主体开展“双随机、一公开”检讨。
三是深化跨部门综合监管。13家主管部门牵头，16家干系监管部门合营，全面建立以跨部门综合监管事变清单为依据、制度机制为保障、联合抽查检讨为紧张手段、信息技能为支撑的跨部门综合监管体系。2024年，制订了《枣庄市山亭区跨部门综合监管事变清单》和《枣庄市山亭区2024年度部门联合“双随机、一公开”暨跨部门综合监管抽查检讨操持》，43个监管领域纳入跨部门综合监管抽查范围。
：近年来，信用赋能做事经营主体发展，在优化全区营商环境方面发挥了主要浸染，请先容一下山亭区在信用赋能做事经营主体发展方面有哪些好的做法和履历？
赵秋菊：为充分发挥信用机制作用，更大程度开释经营主体活力，更好融入全区经济社会发展大局，推动经营主体高质量发展，山亭区市场监管局就信用赋能做事经营主体发展紧张做了以下四个方面的事情：
一是开展信用造就事情。入园进企开展信用培训、勾引企业承诺践诺、完善帮办做事、上门“问诊把脉”，督匆匆企业做好信用管理、信用运用、风险戒备等事情，自觉把信用与企业文化、产品质量、做事品牌、商业信誉联系起来，强化企业主体任务意识，依法合规诚信经营。
二是提升经营主体年报便捷度。依托国家企业信用信息公示系统，市场监管部门打造年报“多报合一”数字化运用，连续履行与人社、商务、海关、统计、外汇、税务部门干系事变合并年报，实现数据双向共享。经营主体只需登录一个别系就能一次性完成涉及干系部门的年报，有效办理了经营主体年报存在的“多头报、重复报、填报数据不规范”等问题，大大减轻了企业包袱。
三是建立信用监管原谅机制。实行原谅谨严信用监管，通过失落信警示提醒、公示信息抽查容错等一系列暖心做事方法，做好经营主体失落信风险戒备事情，引发经营主体内生动力。2024年以来，免于列入经营非常名录5户、免于未年报罚款3户、提前移出严重违法失落信名单1户。
四是优化信用修复做事。实行线上线下受理全覆盖的事情模式。线下重便民，让群众少跑路，在10个镇（街）市场监管所均设立了信用修复做事点，供应政策解读、问题咨询、业务受理等做事，辅导企业完全、准确提交干系材料，最大限度缩短信用修复韶光。线上重质效，企业履行法定义务后，通过国家企业信用信息公示系统（山东）在线提交修复材料和申请。今年以来，已为15家（次）企业、13家（次）农人专业互助社、701家（次）个体工商户移出非常名录（状态），让经营主体抖擞活力。
