近日，公民网专访了安徽省高等公民法院党组布告、院长董开军。
董开军在安徽省十三届人大二次会议作省高等公民法院事情报告时，重点报告了安徽省“江淮风暴”实行攻坚战取得的成效，赢得人大代表阵阵掌声
公民网：“江淮风暴”实行攻坚战在安徽掀起了一股风暴，行动有力，成果丰硕，顺民心，得民意。请您先容下，开展这次行动的初衷和目标是什么？目前最新的战果如何？
董开军：办理实行难，因此***同道为核心的党中心的一向哀求，是广大公民群众的热切期盼。2014年，党的十八届四中全会明确提出，切实办理实行难，依法保障胜诉当事人及时实现权柄。2016年3月，最高公民法院在十二届全国人大四次会议上提出“用两到三年韶光基本办理实行难问题”。
安徽法院与全国法院一道，经由两年的攻坚克难，推动综合管理实行难事情格局初步形成并不断完善，实行环境持续优化，实行质效大幅提升，基本办理实行难取得积极进展。
同时，我们也复苏地看到，全省法院实行事情还存在着不少突出的问题，离公民群众的期待、离最高公民法院和省委果哀求、离全国前辈法院还有不小的差距，与安徽省经济社会发展水平还不相称。从去年省“两会”代表、委员们的见地建议看，反响最突出的、最多的还是实行领域的问题。占领实行难这一存在了几十年的历史难题，已经进入了末了的关头、质变的临界点，时不我待。经由负责研究剖析，省高院党组决定在全省法院全面发起一场“江淮风暴”实行攻坚战，举全省法院之力、聚全社会之力，以“不破楼兰终不还”的武断意志，向实行难这个顽瘴痼疾发起总攻，奋力推动安徽法院实行事情迈入全国第一方阵。
近一年来，“江淮风暴”狂飙突进，席卷皖江南北、淮河两岸，“老赖”们瑟瑟颤动，公民群众拍手称快，广大干警累并快乐着，心中洋溢着收成的喜悦。详细来说，有六大战果。其一，第三方评估四项核心指标全部达标。根据第三方评估哀求，有财产可供实行案件法定期限内实际执结率、终本案件合格率、信访办结率、三岁首年月次实行履行案件结案率四项核心指标中，前三项指标要达到90%以上，后一项指标要达到80%以上，才算达标。我省法院四项核心指标全部达标，现已分别达到 98.58%、99.81%、99.33%、96.96%，保持高位运行。其二，实行结案数同比显著上升。去年全省法院共受理实行案件306317件，新收265812件，同比分别上升19.87%、19.84%；结案286253件，同比上升33.12%。结案率达93.45%，在全国法院名列前茅。其三，实行事情步入良性循环。长期以来，安徽法院一贯是实行收案数大于同期结案数，去年5月份首次涌现历史性拐点，即结案数开始大于同期收案数。整年结收案比为107.69%，结案数也已经大于收案数，这标志着我省实行事情已经告别了陈案越积越多的历史，步入了良性循环的新期间。其四，执结标的额、实行到位金额显著增长。去年全省法院执结标的额达1669.41亿元，同比增长56.41%；实行保全和实际实行到位金额达1226.99亿元，同比增长59.9%。真金白银得到兑现，公民群众法治得到感显著增强。其五，实行力度空前加大。去年全省法院共发布失落信被实行人名单130032人并进行公开曝光，对276002人在置产置业、担当公职、高消费等方面采纳限定方法。对拒不实行生效讯断、裁定的“老赖”，共罚款991.51万元，拘传15517人，拘留8031人，移送(自诉)深究刑事任务933人，迫使18476名“老赖”自动了债债务22.41亿元。其六，实行治本之策不断积蓄。推动健全社会信用体系、社会保险体系、破产制度、实行救助制度等，出台加强和规范实行案件闭幕实行、“执转破”等制度性方法，为办理实行难问题打下了根本。全国人大常委会副委员长曹建明、最高法院院长周强、全国政协副主席汪永清等领导同道充分肯定，省委布告李锦斌、省长李国英等省领导分别作出指挥、给予肯定。
公民网：在详细实行中，都碰着了哪些困难？又是如何破解的？
董开军：在“江淮风暴”实行攻坚战推进过程中，我省法院紧张碰着了以下困难。一是实行办案压力很大。一方面，实行案件持续大幅增长，胜诉当事人翘首以盼；另一方面，广大实行干警经由将近一年高强度的持续攻坚、连续作战，非常辛劳，非常怠倦。与全国法院同步实现“基本办理实行难”目标，仍有不少压力，仍需付出艰巨努力。二是查人找人难。查找被实行人行踪是实行事情面临的第一项任务，找不到人，后续的实行事情就无从谈起。虽然我们与省公安厅联合出台了《关于公安机关帮忙公民法院查询被实行人信息及扣押被实行人车辆的多少规定》，查人找人难问题得到一定程度缓解，但相称数量的被实行人费尽心机隐蔽行踪、规避实行，或者昼出夜归、避而不见，或者关门闭户、外出打工，跟法院“躲猫猫”“玩失落踪”，被实行人处所难以确定仍是困扰法院实行事情的一大难题。三是帮忙实行责任人帮忙实行合营度不高。一些银行、政府干系部门存在敷衍推诿、拒不履行帮忙责任等征象。四是涉金融债权案件财产处置难问题突出。受经济下行压力的影响，房产等流拍征象普遍，无法变现，以物抵债又难以推进。五是“实行不能”案件占较大比例。从全国范围来看，约有43%属于确无财产可供实行的“实行不能”案件，我省情形与此大体相同。“实行不能”案件所涉债务大致分为两类，一类是法人债务，被实行企业债台高筑、濒临破产，乃至处于无职员、无财产、无办公场所的状态；另一类是自然人债务，被实行人自始就财力有限，乃至“家徒四壁”，确无了债能力。六是不规范实行依然存在。个别法院片面追求执结率，对案件审查程序不足严格，少数干警实行办法方法有时失落之大略、失落之随意。
对此，我们要进一步推进实行事情长效机制培植，拓展深化实行攻坚成效。积极呼吁加快制订逼迫实行法，完善现行破产法，推动建立个人破产制度。同时，加大对“实行不能”的宣扬力度，促进全社会形成更加理解支持实行事情的良好氛围。
公民网：我们看到，这次“江淮风暴”实行攻坚战不仅打击“老赖”成效显著，宣扬上也打出了“江淮风暴”的影响。详细是如何做到的？
董开军：发起“江淮风暴”实行攻坚战以来，我们坚持把实行宣扬作为第二沙场，广泛搭建宣扬平台载体，积极创新宣扬办法方法，深入开展大规模、大声势、大阵仗的实行宣扬，在全省乃至全国造出了声势、树立了品牌，为决斗决胜“基本办理实行难”营造了良好的舆论氛围。“江淮风暴”声名远播、隽誉远扬，大大提升了安徽法院在全国的有名度和美誉度。紧张做法有三点。
其一，推进大宣扬。省高院同步成立“江淮风暴”实行攻坚战宣扬事情领导小组，同步制订宣扬方案，同步推进落实宣扬任务。自上而下统一宣扬口径，对外统一以“江淮风暴”实行攻坚战的总名义开展宣扬，统一制作宣扬海报和***宣扬片供全省各级法院利用，增强实行宣扬整体性、协同性，提升“江淮风暴”传播力和影响力。同时，积极争取有关部门支持，广泛借力使力，共同推进实行宣扬。省高院与省委宣扬部、省文明办联合召开“江淮风暴”实行攻坚战社会宣扬事情推进会，并先后两次发出关照，就做好“江淮风暴”实行攻坚战社会宣扬事情作出安排支配。省网信办发出网上宣扬关照，在省内网站及“两微一端”全网推送实行攻坚有关宣扬宣布。省***出版广电局专门下发关照，哀求各影院在每场电影放映前播放实行攻坚战***宣扬片。
其二，用好全媒体。依托各级各种主流媒体，大力开展高密度、高频度、高强度的宣扬，共刊发实行攻坚宣扬稿件23714件，个中国家级媒体4965件，中心电视台播发安徽法院实行攻坚信息6条；《公民法院报》刊载安徽法院实行攻坚信息247篇，头版刊载49篇。在最高法院***局、实行局支持下，我们于去年6月份与公民日报、新华社、中心广播电视总台、公民网等40多家***媒体，开展“江淮风暴”全媒体直播主题宣扬活动，在线和电视不雅观看人次超过1500万。充分发挥全省三级法院官网、微博、微信等新媒体矩阵的浸染，实时播报实行攻坚进展及成效。广泛利用微***、微动漫、H5等多种传播载体，雕琢干警实行攻坚士气，弘扬崇法尚德、老实取信的良好风尚。充分发挥信息渠道浸染，通过各级先锋网、文明网、长安网、效能网等党务政务网站推送信息8697条，全方位扩大“江淮风暴”实行攻坚战影响力。
其三，扩大覆盖面。全面加强“江淮风暴”实行攻坚战社会面宣扬，为总攻决斗营造浓厚的社会氛围。坚持飞机场、火车站、地铁站、公交站、码头同布局，商业中央大屏幕、社区海报、电影院线、村落庄“邮政送”齐发力，机关、学校、企业、社区、村落庄，处处都能感想熏染到“江淮风暴”强势袭来。同时，主动约请各级人大代表见证实行、参与实行，着力提升社会各界对“江淮风暴”的理解和支持。去年6月中旬，我们约请部分全国和省人大代表赴马鞍山、芜湖、铜陵、宣城四地法院，实地见证“江淮风暴”，助推实行攻坚；去年8月初，33名全国人大代表来皖集中察看实行事情，在不雅观摩实行指挥中央、实行现场中，近间隔感想熏染体验“江淮风暴”实行攻坚战。“江淮风暴”影响遍及江淮、波及广泛，营造出更加理解实行、尊重实行、帮忙实行的良好社会环境。
公民网：在这次“战役”中，有没有给您留下深刻印象的人和事？
董开军：要说印象深刻的人和事，实在是太多了。发起“江淮风暴”实行攻坚战以来，我实地调研了全省16个地市42个中、基层法院，每到一地，都能听到基层同道们迎难而上、矢志攻坚的动听业绩；每到一地，都能亲自感想熏染到基层同道们宵衣旰食、夙夜在公的奉献精神。
比如，阜南县法院院长常生，常常自己带队，参与实行专项行动，与实行干警们一起围捕“老赖”。前不久，他现场痛斥“老赖”的一段***走红网络。***中，面对新一轮集中实行行动擒获的数十名“老赖”，常生同道用三句话厉声怒斥：“欠钱是不对的，还钱是该当的，欠钱不还是又孬又赖”，义正辞严，铿锵有力，让“老赖”们无地自容。这段***上传网络后，被主流媒体广泛转载宣布，并得到网友激情亲切点赞。常生同道还专门写了一首诗，抒发投身实行攻坚战的满怀豪情，原文是这样的：“热血铸一剑/百日磨炼/大笑今高中/何有困难/大漠列阵/黄河百战穿金甲/塞上点兵/大风起兮云飞扬/大鹏一日同风起/平步青云九万里/凯歌征还。”
比如，池州市贵池区法院院长吴小明，用好打击拒执罪这把利剑，在破解实行难上出真招、动真格。内部，在实行局设立拒执罪案件合议庭，专门审理拒执罪案件；外部，加强与公安、特警等部门沟通折衷，建立联合打击拒执罪事情机制。去年贵池法院受理拒执罪自诉案件200多件，决定逮捕200余人，逮捕到案170多人，4名“老赖”因拒不履行还款责任被依法判处有期徒刑，有力震慑了一批欠债不还的“老赖”，表示了实行的逼迫性，效果很好。同时，吴小明同道还非常看重调研，结合实践对实行事情进行理论上的思考和探索，曾撰写一篇有关“拒执罪”的调研报告，去年4月揭橥在《中国审判》第五期法律前沿栏目，为适用和完善“拒执罪”供应了有益履历。
比如，颍上县法院院长宁亚伟，不仅是出了名的“冒死院长”，还是一名勤于探索、很有钻劲的“实行专家”。在他的负责谋划下，颍上县法院在全省首家设立了“实行110”举报热线，实施“5 2”和24小时全天候值班，第一韶光受理举报线索，第一韶光出警擒获“老赖”。
再如，合肥中院实行局副局长解作荣，一位女法官。前不久，她带领六名法警远赴千里之外的陕西省府谷县一矿区实行一起案件，在实行现场被被实行人雇佣的一群社会闲散职员及看押机器的工人团团围住。对此，他们不仅没有退缩，而且捉住机遇进行普法释法，并在当地法院的合营下果断采纳方法，掌握带头阻挡职员。现场挖掘机被锁上，一名干警抡锤砸锁被工人阻挡，解作荣接过铁锤径直砸向铁锁。一位女法官，在千里之外的孤荒煤海间，这一超乎平凡的霸气举动，直接砸碎了闲散职员企图再次对抗的抱负，末了成功实行24辆挖掘机。
还有淮北市烈山区法院实行局副局长徐中明，一位在实行战线上奋战22年的老同道。承办实行案件3000余件，无一超期限，无一投诉信访，取得了淮北市法院“结案数最高、执结率最高、到位率最高、实行效率最高”的好成绩，受到当事群众、申请实行人充分认可。徐中明同道虽然患有心脏病，但为了不拖累事情，“江淮风暴”实行攻坚战期间一贯默默忍受着病痛，坚守在实行攻坚一线，积极参与“相城猎赖”“秋收行动”“攻坚冲刺月”等一系列实行专项行动，带头办理涉民生、涉党政机关和公职职员等实行案件，取得了很好的效果。
像这样敢于担当、无私奉献的干警和事例还有太多太多。他们当中既有基层法院的院长、局长，又有普通的干警职工；既有实行战线上的老兵，又有刚从学校毕业参加事情不久的新兵；既有不畏流血的热血男儿，又有不让男子的柔情巾帼。干警们再苦再累，也没有一句怨言，仍旧激情亲切飞腾、斗志昂扬。宣城中院实行干警创作了一首歌曲《实行义务》，就生动唱出了实行干警们的壮志豪情和阳光心态。
每当听到这些事、看到这些人，我都为之动容、深深冲动，从他们身上看到了崇奉、激情亲切、担当和奉献，从他们身上看到了希望。我想，这便是我们新时期的好干警，占领实行难的制胜法宝。
公民网：回顾这次“江淮风暴”实行攻坚战，您认为成功的关键是什么？有哪些值得总结和推广的地方？
董开军：近一年来，“江淮风暴”实行攻坚战之以是能够势如破竹，所向披靡，取得累累的战果和成效，我认为，关键在于以下几个方面。其一，积极争取党委重视支持。省高院先后3次就“江淮风暴”实行攻坚战开展情形专门向省委作出申报请示，牢牢依赖党的领导，步步深入推进“江淮风暴”实行攻坚战。省委十届七次全会就强力推进“江淮风暴”实行攻坚战作出主要支配，16位省级领导先后对“江淮风暴”实行攻坚战作出指挥、给予充分肯定或提出事情哀求。各地法院也分别就“江淮风暴”实行攻坚战向当地党委作出申报请示，各市、县领导表态全力支持，不少市、县党委还专门召开常委会，党委政法委召开实行事情联席会，研究推进本地“江淮风暴”实行攻坚战。其二，三级法院一体推进。省高院从发起“江淮风暴”实行攻坚战伊始，就将其作为全省法院实行事情总的平台、总的抓手，有关实行的所有活动、方法都在“江淮风暴”实行攻坚战这个大平台下统一开展。省高院成立全省法院“江淮风暴”实行攻坚战领导小组，省高院院长担当领导小组组长，卖力决策实行事情重大事变；5次召开全省法院“江淮风暴”实行攻坚战动员会、支配会、推进会、欢迎第三方评估会、务虚会；31次召开实行攻坚战领导小组会，听取实行攻坚情形申报请示，深入谋划推进。全省法院自上而下压实任务，一级抓一级，确保实行攻坚任务落地见效。其三，突出实行事情的逼迫性。用足用好查封、冻结、扣押、拍卖等实行方法，加大被实行人财产逼迫实行力度。全面强化失落信惩戒，对“老赖”形成强大震慑。其四，充分引发干警士气干劲。广大实行干警斗志空前高昂，充满底气、保持锐气、抖擞朝气，东征西伐、出生入死，以争分夺秒的状态投入到“江淮风暴”实行攻坚战这场历史空前、气势磅礴、波澜壮阔的战斗中。大河高下、长城内外，都留下了安徽法院实行干警的足迹。在“江淮风暴”实行攻坚战中，广大实行干警展现出空前的联络、空前的激情亲切、空前的干劲。其五，全面强化实行保障。职员保障到位，全省126个法院在实行攻坚战打响的20天内全部按照不低于干警总数15%的比例迅速配齐实行职员；实行装备保障到位，要钱给钱、要物给物；信息技能支撑到位，实行攻坚为虎傅翼；内部衔接合营到位，各部门拧成“一股绳”。
综不雅观这场“江淮风暴”实行攻坚战，也有一些履历值得我们思考和总结。紧张是“五个坚持”。第一，坚持“一把手”既要挂帅，更要出征。从高院到中院、基层法院，“一把手”一竿子插到底，亲自督战、亲自参战，亲赴实行现场拘人扣款、封车清房。如：来安县法院院长李汪全带头参与专项集中实行行动，深入现场，随队指挥；安庆市大不雅观区法院院长章伏虎周末带领实行干警加班，抓小标的案件实行、金融案件腾房清场等。第二，坚持问题导向，做实督导督查。省高院成立16个督导组，分别包保督导相应的市法院，逐一拉出问题清单，实地进行对照检讨和跟踪督办。建立16个实行督导微信群，随时互换、互动，在不断办理细节问题中推动落实。第三，坚持多方联动，同心协力攻难关。主动加强与有关部门的沟通折衷，广泛争取支持、借力使力，推动综合管理实行难事情格局不断完善、落到实处，画出实行攻坚最大同心圆。与省发展改革委就进一步做好失落信被实行人联合惩戒事情发出关照，推动58家省直有关单位建立常态化联动机制；与省公安厅联合出台帮忙查人扣车文件，助力实行攻坚；与省财政厅联合下发关照，对“实行不能”案件实施法律救助；与保险部门签订计策互助协议，建立“实行 保险”实行救助新机制；与省综治办、民政厅联合下发关照，将帮忙公民法院办理“实行难”问题纳入网格化做事管理。越来越多的部门参与、合营、支持“江淮风暴”，形成实行攻坚的强大协力。第四，坚持实践创新，用足用活实行举措。有的强化大数据思维，利用“互联网 数据剖析”，实现网拍快速询价。有的组建快执团队、履行团队和事务团队，加快实行进度。有的对被实行人支付宝、微信钱包等进行冻结，让被实行人财产无处隐蔽。有的积极引入金融保险部门、状师等参与实行，提升实行社会效应。第五，坚持社会宣扬同步，形成浩大声势。强化实行社会宣扬顶层设计，将实行社会宣扬与实行攻坚同谋划、同安排、同推进，充分发挥实行社会宣扬作为第二沙场的侧翼作战功能，与实行办案第一沙场分进合击、相互呼应，全面扩大“江淮风暴”实行攻坚宣扬的覆盖面和影响力，使“江淮风暴”家喻户晓、深入民气。
公民网：推动办理实行难后，下一步省高院的事情重点是什么?
董开军：切实办理实行难是一项艰巨繁芜的综合性、系统性工程，绝非一朝一夕、轻而易举就能实现的。必须标本兼治，先治标后治本，边治标边治本，通过强力治标推动有效治本。“江淮风暴”实行攻坚战合时而起，是知足公民群众法律公道需求、增强公民群众法治得到感的强力治标之举，其本身也是对治本的实践推动。当前，我们正在谋划实行难的长远办理之道、根本管理之策。为进一步提升实行办案效率，建立健全“江淮风暴”实行长效机制，推动我省基本办理实行难由强力治标转入有效治本，我们在全省法院支配开展了实行长效机制培植和实行办案机制改革创新两项专题调研。成立“一把手”院长任主持人的课题组，聚三级法院之力、集广大干警之智，群策群力提出培植实行长效机制和推进实行模式改革创新、提升实行办案效率的可行性举措。在此根本上，拟出台《“江淮风暴”长效机制培植年行动方案》和《关于实行办案机制改革的见地》，作为我们2019年实行事情的主要抓手，持续巩固深化“江淮风暴”实行攻坚成果，推动安徽法院实行事情长期良性发展。
