2023年“3·15国际消费者权柄日”主题为“提振消费信心”。提振消费信心离不开掩护消费者合法权柄以及营造安全、和谐、有序的市场消费环境。审查机关在个中发挥什么浸染？从传统的食药安全领域消费者权柄保护到新业态当中的消费者个人信息安全保护，再到助力打造良好消费环境……近日，从北京市审查院获悉了一批范例案例，充分彰显了审查***诉讼在掩护消费者合法权柄方面的“大有可为”和“我有所为”。
舌尖上的安全
外卖餐食可随意打开？
建议包装规范封签保障送餐安全
2023年3月15日，最高公民审查院发布了一批食品药品安全***诉讼范例案例。个中，北京市延庆区审查院办理的督匆匆整治外卖餐饮包装不规范封签行政***诉讼案入选。
延庆区审查院审查长向商户先容外卖封签利用方法。
什么是外卖封签？它又是如何被审查机关关注到的呢？
“外卖封签便是对打包食品进行封口的签条。封签能够确保送餐环节中外卖食品不被随意开合复原。”延庆区审查院审查官助理王云超先容。2022年6月，该院***诉讼办案团队在履职中创造，一些外卖小哥送来的外卖食品包装简陋，仅仅用一次性塑料袋进行了大略包装，袋口可随意打开并复原。“送过来的外卖可以随意开合，配送环节是不是存在食品安全风险？”“在配送环节，外卖被污染了怎么办？”一个个问题萦绕在团队成员的心头。
随后，以该院审查长为主理审查官的专门办案组组建起来，针对外卖餐饮安全开展调查核实。“我们通过外卖App抽取了涵盖各个类型的5家网络外卖店铺，对其供应的外卖食品进行调查取证，创造个中4家供应的外卖餐食中，未利用外卖封签或一次性封口的外包装袋。”王云超见告，2022年7月11日，延庆区审查院针对外卖餐饮存在的食品安全问题，向区市场监督管理局制发了诉前审查建议，建议其切实履行法定监管职责，督匆匆餐饮做事供应者对外卖餐食进行规范包装。
“最近餐饮行业刚刚恢复活机，各种小餐馆忙于复工复产，对外卖封签一时还没有理解透彻。”“延庆区小餐馆比重大，直接处以罚金会对餐馆经营产生一定影响，不利于落实对小餐饮业的保护。”在整改落实中，审查机关和行政机关不断收到餐厅的各种反馈。如何护航民营经济康健发展，实现双赢多赢共赢的良好食品安全格局，成为摆在面前的问题。为寻求有效办理之道，2022年7月13日，延庆区审查院同区市场监督管理局共同召开了“凝聚检行协力，护航百姓舌尖安全”专题漫谈会，系统阐发了外卖行业存在的问题，确立了以规范外卖食品封签为目的，以政策宣扬为主、行政警告惩罚为辅的勾引模式，着力实现民营经济康健发展和食品安全大保护。
此案中的外卖封签并非创始。由于外卖配送过程中存在的各种食品安全问题常常见诸***，全国许多城市都开展了外卖封签干系的事情，效果显著。“北京市经由深入调研后，结合实际情形，于2022年4月颁布并履行《网络餐饮做事餐饮安全管理规范》，对外卖食品安全进行系统的规定，明确哀求餐饮经营者利用外卖封签或一次性封口的外包装袋，保障外卖食品投递环节的安全。”延庆区审查院特邀审查官助理、区市场监督管理局法制科副科长祁宾先容说。
“这是我们审查机关印制的外卖封签，供应给你们，一定要在外卖上装上封签，这不仅是对消费者的食品安全卖力，也是店铺避免不必要的麻烦，减少配送环节风险的好方法！
”漫谈会后，审查机关和区市场监督管理局事情职员一起到延庆某商业广场开展普法宣扬，从商铺长远发展的角度将规范利用外卖封签的主要性娓娓道来，得到经营者们的点赞支持。
在整改落及时代，延庆区市场监督管理局采纳审查机关建议进行了排查，对排查出存在干系问题的4家外卖店铺，给予警告并进行释法说理、勾引，督匆匆其对外卖食品进行规范包装。
2022年9月，延庆区审查院专门办案组就整改情形“转头看”，对各个商圈外卖店铺即将送出的和外卖小哥正在配送的外卖食品进行抽查，抽查到的外卖食品均规范利用了外卖封签。
个人信息安全
盲寄足浴包敲诈消费者？
“刑事审查+***诉讼”
向造孽售卖个人信息亮剑
某天，家住北京市海淀区的王女士收到了一个须要货到付款的小包裹，由于记不清自己是否买过，便付款69元签收了，结果拆包后创造是一个非常简陋的足浴包。对王女士而言，这只是一个生活的“小插曲”，没想到却牵出了一个利用造孽售卖、获取的公民个人信息盲发快递的案件。
原来，2021年5月至6月，张某强伙同孙某，利用向张某、李某造孽购买的公民个人信息，虚构买卖关系，将低价足浴包以“货到付款”形式，向全国不特定被害人盲发快递17万余单，大量被害人签收上述快递并付款，涉案金额共计30万余元。
据理解，该案办理过程中，海淀区审查院建立了刑事审查和***诉讼审查线索专人移送和流转、案件信息同步审查、办案组会商研判机制，协同推进横向一体化办案。“经查，张某强共购买含有姓名、手机号码、地址等内容的公民个人信息13万余条（去重后共计10万余条），干系职员因此获利约1.5万元。”海淀区审查院审查官助理姬晨笛见告，该院认为涉案四人的行为不仅答允担刑事任务，还应该承担民事侵权任务。
“张某、李某均为快递行业从业职员，有获取公民个人信息的便利条件，二人为牟取不当利益，擅自售卖公民个人信息，侵害了公民个人信息安全，严重危害了社会公共利益。此外，张某强购买、利用他人个人信息的目的是履行诱骗，主不雅观恶性更大，助长了买卖公民个人信息的‘灰色家当链’。”海淀区审查院***诉讼审查官齐沁霞说，消费者的个人信息一旦被透露，除了盲发快递行为，伪装客服虚假退货、假借冻结购物账户履行诱骗等征象也习认为常，极大地威胁消费者的合法权柄。
随着新经济业态的发展，公民个人信息在新的消费环境下被陵犯的风险正在加大。2021年11月1日起正式履行的个人信息保护法专设了***诉讼条款，明确将个人信息保护纳入审查***诉讼法定领域。这为审查***诉讼保护消费者个人信息供应了立法支撑。
“本案涉及不特定多数人个人信息被透露的环境，由于维权本钱高、赔偿数额小、举证困难等问题，多数受侵害者未能提起诉讼、无法实现个人权柄保护。”齐沁霞进一步阐明道，在办理个人信息保护案件时，审查机关可以采取“一案三查”的办法，统筹平衡干系法律任务，综合利用有效追责办法。“当行政惩罚、刑事追诉不敷以实现保护***之目的，或者该违法犯罪行为造成的侵害结果及危险难以量化并可能连续扩大时，可以在人大监督和法院的支持下，通过民事***诉讼合理确定其***修复任务，同时需兼顾其实行能力，保障监督效果。”
海淀区审查院提起刑事附带民事***诉讼现场。
该案中，海淀区审查院于2021年12月30日向海淀区法院提起刑事附带民事***诉讼，指控张某强、孙某犯陵犯公民个人信息罪、诱骗罪，指控张某、李某犯陵犯公民个人信息罪，同时要求法院判令四人分别承担赔罪道歉、肃清影响或赔偿丢失等民事任务。
2022年11月30日，海淀区法院作出一审判决，支持了审查机关的全部诉讼要求，除讯断四人承担相应的刑事任务外，还判令四人在国家级***媒体就陵犯公民个人信息的行为赔罪道歉，并依法没收作案工具，判令张某、李某赔偿公民个人信息丢失约1.5万元，上缴国库。
网络空间秩序
虚假用户评价误导消费者？
审查***诉讼向不正当竞争说NO
手机、电脑的遍及，极大处所便了信息的传播和资源的交互，互联网已经成为“答案之书”。人们总是习气性地去搜索引擎问问、去评论区看看，彷佛只有看到“亲测有效”的评价后心中才有天命。然而，搜索得到的结果和看似***的“真实”评价，是否真的可靠呢？
北京铁检院办案组成员筛查口碑营销公司违法行为线索。
“根据业界定义，口碑营销公司因此供应网络口碑营销业务为主营业务的做事类公司，经营范围包括网络公关、口碑营销、搜索营销、舆情监控等。”北京铁路运输审查院（下称“北京铁检院”）审查官助理田慧娟见告，依托大数据建模，该院对全市范围内的口碑营销公司进行了筛查。经由研判，北京铁检院初步确定注册地在北京的13家公司可能涉嫌不正当竞争，其紧张违法行为包括两种：一种是搜索引擎优化（特指“黑SEO”，手段多是逆向利用搜索引擎排序算法，通过假造内容、假造点击等办法对网站的各项数据进行美化，实质是欺骗搜索引擎的排序算法，让系统误认为经由其“优化”的网站是个“优质网站”），通过剖析搜索引擎的排名规则，降落负面***或者增加正面***曝光度，提高目标网站在有关搜索引擎内的自然排名；另一种是虚构用户评价，在点评、问答类网站，通过雇用水军伪装真实用户进行提问与回答来误导网民。
“无论是法理探究，还是既往法律裁判，均将帮助用户制造虚假点击数据、扰乱排序结果的做事认定为不正当竞争。”北京铁检院审查官刘佳进一步先容，办案组通过搜索引擎平台企业理解到，通过关键词堆砌、跳转网页、利用批量发帖顶帖工具在评论区发布网站网址、人工刷网站访问量等办法优化搜索引擎，是违反算法规则的行为。由此，办案组认定虚假用户评价、搜索引擎优化等行为违反了反不正当竞争法的干系规定，属于不正当竞争行为。
“对付违法行为发生在网络空间并造成了侵害社会公共利益的后果，不能纳入审查***诉讼法定领域和其他新领域的，从领域划分上更宜纳入网络管理领域，审查***诉讼案件办理必须对症下药。”该院副审查长张亚林见告，经由前期论证和证据固定，该院于2022年10月对此线索以网络管理领域行政***诉讼备案办理，同步开展类案监督，与干系3家行政主管部门进行漫谈，就此***受损行为的规制达成一存问见。
2022年11月，北京铁检院向3家行政主管部门发出行政***诉讼诉前审查建议，推动干系行政主管部门责令干系公司删除不正当竞争干系业务宣扬，关闭涉案违法网站；进行专项检讨，开展线上线下宣扬，促进企业公正竞争、合规经营。
收到审查建议后，3家行政主管部门积极履职，采取对公司网站全面排查和现场调查等办法，对涉案口碑营销公司依法开展调查。行政机联系关系合调查创造的不同环境，对已经查实的5家公司给予相应的行政惩罚。
在此根本上，北京铁检院还推动行政机关系统管理同步开展：以商务楼宇为重点区域，以科技信息做事类公司为重点企业，在辖区开展口碑营销公司专项检讨；与互联网搜索平台企业加强沟通，及时通报口碑营销违法环境；组织召开辖区企业合规辅导会，发布规范经营行为行政提示书，告诫辖区内互联网企业不得从事不正当竞争……一系列举措被“***之力”推动落地。通过该案的办理，审查***诉讼助力勾引网络营商主体诚信经营、优化企业竞争力的格局逐渐完善，以“***之力”打造良好网络消费环境的成效正逐渐展现。
“北京市委办公厅、市政府办公厅印发的《关于深入推进审查***诉讼事情的见地》明确哀求，积极、稳妥办理消费者权柄保护等领域的***危害案件。我们将积极回应公民群众关怀，及时关注各领域新业态涌现的新问题，充分履行***诉讼审查职能，深化溯源管理，切实掩护公民群众合法权柄，助力提振消费。”北京市审查院第八审查部主任于静说。
（审查日报 简洁 王双国）
