风险管理能力跟不上
风雅管理能力跟不上
依法管理能力跟不上
“聪慧”管理能力跟不上
社群管理能力跟不上
专业管理能力跟不上
◆ 补短板须要先转思维
会议桌上码着18本厚厚的红皮纸质材料，封皮贴着“大型活动管控”“医疗救治”“流调报告”“重点区域管理”“信息报告”等能干标签……这是中部某区新冠肺炎疫情防控方法台账。每天有专人卖力台账的填写、更新，以备迎检。
翻开台账可以看到：大年三十，当地启动应急相应。而疫情溯源记录却表明，公共场所、商超、社区管控方法直到初二、初三才真正开始。一层层组织开会、一级级等待支配，州里社区真正动起来又是几天之后。这期间，家庭会餐、走亲探友等聚拢活动已进行大半。
新冠肺炎疫情发生以来，在党中心倔强领导下，广大党员干部挺身而出、大胆奋战，经受住了严厉磨练。但疫情大考也暴露出干部能力培植方面存在的一些突出问题，尤其是一些领导干部的管理能力和专业能力明显跟不上，必须引起高度重视。
这一判断，在过去1个多月的疫情应对中被充分印证。特殊是在一些疫情严重的省份，有的地方事情不推不动“等安排”，戒备风险“慢三拍”。有的地方，社区管理还勾留在“纸笔时期”未超过“数字鸿沟”，群众事情遭遇“灵魂三问”。有的主管部门干部乃至对防控情形“一问三不知”，或是涌现“一律断路劝返”等不依法征象。
疫情大考的结果表明，当前亟待增强干部队伍的综合能力和驾驭能力，跟上时期哀求，跟上群众期待。
风险管理能力跟不上
回顾疫情发生之初各地启动应急相应的节奏，一张风险管理答卷铺展在面前。
1月21日，国家卫健委将新冠肺炎纳入传染病乙类管理，采纳甲类防控方法。1月23日，离汉通道关闭。仅仅5天前，当地百步亭社区还举办了4万余家庭共吃团年饭的“万人宴”。1月23日，浙江、广东相继启动重大突发公共卫生事件一级相应。1月24日，湖北等多地陆续启动一级相应。
多位公共卫生专家指出，2003年的非典疫情让人措手不及，此后我国公共卫生事业经历了17年长足发展。但今年的新冠肺炎疫情下，不少地方在疾控预警体系、公共卫生应急体系、防疫物资储备等方面仍存在短板，行动迟缓。这表明，一些地方和领导干部戒备重大传染病暴发的风险意识和管理能力不敷。
一些医卫职员和基层干部坦言，一些地方“承平”日久，思想麻痹，对社会治安、洪灾失火等公共安全事宜关注较多，对公共卫生及其他潜在的非传统风险缺幼年心，无备必有患。
风雅管理能力跟不上
不久前，湖北省英山县政府的一份捐赠明细公示火遍全网——1斤茶叶、2箱方便面、2桶84消毒液、30元现金都逐一列明，被网友称为“满分作业”。提交这份“作业”的英山县县长田洪光在回应网友时说：“捐赠物资去向都必须说清楚，对百姓有交代。”
与此形成光鲜比拟的是，一些地方干部风雅管理能力比较薄弱。疫情初期的***发布会上，面对医用物资是否紧缺，某省不同层级领导的表述自相抵牾。一边是仓库内捐赠物资堆积，一边是前哨物资短缺十万遑急；一边是转运患者应收尽收，一边是职员车辆合营不到位。基本情形不清，就难把事做出好效果，统筹全局、综合调度、抓实抓细的能力不敷也被“直播”。
疫情突发，一些地方干部不能因时制宜采开展事情，稳稳当当“等安排、抄作业”，大略转发乃至直接照抄上级防控文件。据中心纪委国家监委网站，新疆哈密市伊州区三道岭镇应急处置预案中，竟然涌现“哈密市中央医院全力做好隔离救治事情”的语句，涉嫌抄袭。因疫情防控事情中存在严重的形式主义、官僚主义问题，该镇党委布告和镇党委副布告、政法布告先后被免去现职。
依法管理能力跟不上
隔离居民被“锁去世家门”；确诊或密切打仗职员被封户封门；被隔离职员的姓名、房号、***号码等隐私信息被表露；擅自阻断国省干线公路、挖断屯子进出公路，阻碍应急运输车辆通畅……疫情蔓延之初，于法无据、违法任性的管理乱象频仍。
复工复产之初，一些地方举措也涌现大略化、一刀切征象。有的地方对湖北、浙江、广东、河南等地外来务工职员“一律劝返”，哀求“外来职员一律只出不进”，或者“没有房产证一律遣返”“没有房本，先交50万元担保金”，等等。
疫情防控也是一场法治大考，可以试出各级领导干部依法行政、依法管理、依法办事的能力成色。中国公民大学法学院教授刘俊海认为，这些行为将严格司法异化为过激司法、暴力司法，不仅阻碍了复工复产有序推进，还引发轇轕、激化抵牾，违背了“依法科学有序防控”哀求，反响出制订这些土政策的干部法治思维欠缺，依法防控能力不敷。
“聪慧”管理能力跟不上
“5G时期还在上门排查、填表，管理手段有些滞后。”不少受访者表示，大数据时期，一些基层干部紧张仍依赖“人找人、填表格”等办法搜集信息。在疫情快速发展阶段，一名社区干部要做事上百名群众，手工填表、层层上报，事情量大，效率低、跟不上形势的哀求。
“管理手段上的路径依赖，凸显了用当代技能赋能管理的急迫哀求。”合肥市数据资源局副局长王伟说。
中部某省一位卫生系统干部见告，该省每天要搜集新增、确诊病例和盛行病调查信息，有的材料报上来还是手写的。而且只有孤零零的一堆数字，未经比对剖析，构不成决策依据。
比如该省一个确诊病例过百的地级市，按部就班上报了当地3个相邻小区共涌现的6例病例，表面看不出任何问题。但对病例居住地点、活动轨迹等信息进行大数据综合剖析后创造，这些病例有过聚拢活动历史，存在社区扩散风险，这才采纳方法遏制了潜在的传播风险。
社群管理能力跟不上
群众是谁？群众在哪？群众在想什么？面对群众事情的“灵魂三问”，一些基层干部答不上来。
“在疫情防控中我们才创造，本应最熟习基层情形的基层干部，却对社区底数摸不清、动员组织力不强。”安徽省一位市辖区区长说。疫情防控是一场公民战役，但有的干部表现出不长于做群众事情，短缺让公民群众认可的事情方法。
疫情就像是放大镜，照出了那些“文件干部”“会议干部”的本领惶恐。一位县委布告说，当地从市直机关下派的副县长，平时开会念稿子可以，宣讲时腿肚子颤动；在疫情防控事情中下到基层不会说群众措辞，老百姓不买账。有的群众不听指挥，涌现聚拢性、扩散性疫情，缘故原由之一便是政策宣讲没讲到他们心里去。
基层人手少、资金少、任务多，须要有打破力、能够折衷群浩瀚方诉求的好办法，否则就会惊悸失措、张皇失落措。武汉一度涌现的社区患者转运没人管征象，就暴露了这一问题。
“干部在干，群众在看。”一些地方志愿者多是基层干部党员和退伍军人，普通群众不愿参与。浙江省一位镇党委布告对说，尤其是那些人口上千的大村落，组织发动群众就更难了。疫情防控须要建几个疑似病例集中不雅观察点，选址屡屡被群众谢绝，不得不换了好几个地方。州里党委果调控力、干群之间的信赖度，备受磨练。
专业管理能力跟不上
疫情发生以来，全国已有十余位各级卫健委主任上阵“掉链子”，因防控不力被撤职，个中相称部分是由于专业能力不敷。
黄冈市是湖北省疫情严重程度仅次于武汉的地级市，存在疑似病例筛查力度不足、送检进度缓慢等问题。该市卫健委主任唐志红，对收治能力、收治人数和核酸检测能力等数据“一问三不知”，成为这次疫情防控中全国首位被撤职的市级卫健委主任。
河南省平顶山市新华区卫健委主任曲秋伟，只转发上级来文，结合本地实际制订的方法少，对疫情底数不清、上报不准、应对乏力，导致疫情快速扩散，被就地撤职。
内蒙古呼和浩特市卫健委对疫情防控支配不严不细不实，管理上存在漏洞，重大事变请示申报请示不及时，该市卫健委主任冯小红被撤职。
科学决策来自专业判断。纵然不苛求每位干部都是专家型领导，但在医疗、卫生、教诲、科技等专业性较强的部门，决策尊重专业判断也是基本哀求。
本刊采访创造，一些地方卫生部门特殊是疾控部门职员不敷、专业化程度不高，导致盛行病学调查、病毒剖析、疫情研判、重症救治等事情不达标，一度影响防控大局。比如，中部地区一个300多万人口的地级市，市疾控中央77名员工中只有8人是传染病防控专业职员。由于新冠肺炎病例数据剖析整理人手紧张，无奈之下当地从统计局抽调了4人帮忙。
补短板先转思维
“疫情防控是对领导干部管理能力和专业能力的一次极限磨练。这提醒我们，‘一招鲜、吃遍天’的时期已经由去了，必须转变管理思维。方法用对了，问题迎刃而解，用蛮力只会揠苗助长。”安徽省界首市市长何逢阳对说。受访干部及专家建议，要补管理能力，首先要升级各级领导干部的管理思维。
升级风险思维。“特殊要强调问题导向，不怕暴露问题。”多位地方干部建议，要鼓励干部讲真话、说实情、不遮丑。完善负面问题上报机制，比如年度总结、政府事情报告中必须专项列出潜在风险短板，增强创造问题的能力，防止管理“失落明”。
升级互联网思维。浙江台州市晒台县洪畴镇党委布告谷峰说，干部要苦干加巧干，应加强人工智能、大数据、信息技能等方面的培训，冲破管理手段的路径依赖。这次疫情防控中，浙江省用“大数据+网格化”管理办法实现了信息的高下联通，助力中高层精准研判、基层有效落实，大大开阔了干部的管理视野和思路。
升级科学法治思维。中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生说，一些地方在应对重大疫情中表现出的官僚主义、形式主义，背后是部分领导干部没有落实群众路线，违背了科学法治原则。应把尊法遵法、科学决策能力，作为干部选拔任用、考察评价的主要依据，加快提升干部科学决策、依法决策能力。
干部要升级哪些能力
面对风险寻衅不知为，面对繁芜局势不会为，面对任务压力不真为……少数干部在疫情防控中暴露出的管理能力和专业能力跟不上，面对新风险新寻衅“三不为”，其背后既有干部自身认识不敷、能力欠缺缘故原由，一些培养选任机制也亟待调度完善。受访基层干部和专家认为，“三不为”征象有三个根源。
思想上缺少时期感。“一些干部对风险危急不敏感，没有认识到新时期、大变局的深刻含义。”一位省会城市的市委布告谈到，由于没有悟透中心重大判断的深层次内涵，一些干部底线思维和风险意识不敷。危急来临时，不知应对、贻误机遇。“这种时期感缺少，还表示在对信息时期的不适应。”安徽省一位县委布告对《瞭望》***周刊说，有的干部***会议不会开、聪慧程序不会用，走到哪都带个秘书、提个包，里面装的全是文件。“实在一部智好手机全能搞定。”
行动上务虚功多、练真功少。一些干部讲起话来条理分明，做发难来没有头绪；平时事情紧张是开会、看文件，一线调研浮光掠影，对基层问题理解不多、研究不深。“平时用这个套路还能勉强搪塞，疫情来临就露了怯。不‘结硬寨打呆仗’，不练真功夫，事情成效怎么能好？”湖北省一名县级干部对说。
作风上未坚持实事求是。讲真话、说实情是我们党的优秀作风。但这次疫情应对中，一些干部这方面表现不佳。中国公民大学法学院教授刘俊海表示，有的干部面对重大风险时，畏首畏尾、不敢担当，导致信息通报遮掩蔽掩，部分群众诉求被忽略，中心哀求得不到及时贯彻。
受访专家和干部认为，提升干部管理能力和专业能力，急迫须要根据现实情形完善干系制度。
完善担当作为勉励机制。中南财经政法大学法学教授高利红说，面对频繁的督查、检讨，基层干部普遍怕被追责，思想上谨小慎微，行动上瞻前顾后，关键时候不敢独立判断，习气于等待上级指示。应不断优化督查检讨事情机制，减轻基层不必要的迎检包袱，同时建立完善容错机制，引发干部担当作为的内生动力。
完善选贤任能机制。湖北省一位市委组织部卖力人表示，干部的管理能力和专业能力，要从培养选任环节抓起。现在一些地方对干部能力缺少风雅化研究，没有针对不同岗位、不同层级的干部进行能力分类研究，配备干部时“缺什么补什么”，地方经济上不去就配经济干部，发生了群体事宜就配社会干部，忽略了对干部全方位能力的培养磨炼，一些干部环境一变就力不从心。
专家建议，干部选任应坚持专才与通才并举，提升干部专业素养。进一步加大从基层创造人才、培养人才、重用人才的力度，打通基层干部往上走的通道，选拔更多熟习群众、理解基层、有真本领、能经风浪的干部。
完善新期间群众事情机制。疫情之下，一些地方“上面一个榔头，下面一块石头”征象更加凸显。上级任务压得透不过气，下面群众又不理解，干部只得孤军奋战。浙江温州市文成县峃口镇党委布告邢越锋说，这解释一些老旧的群众事情方法不管用了，干部必须节制新期间做群众事情的本领。一方面，要组织发动更多群众参与共治，把基层党建引领功夫下在平时，力量下沉到群众中去，增强相信感，关键时候才能把每个网格、每个细胞都动员起来。
另一方面，还要利用“互联网+网格化”新技能新思路，做到基层“底数清、情形明”。安徽省合肥市蜀山区荷叶地街道党工委布告武斌做过一项统计，仅一户家庭，就有上百项信息要素。面对社区居民的海量信息，不能再靠传统的上门逐户排查，而是要用数字手段搞清楚群众真实情形，提升风雅化管理能力。
在这次疫情防控中，武斌所在的街道利用社区微脑聪慧平台，实现了对社区居民的精准画像和对疫情防控的精准指挥。他建议，疫情结束后，应大力推动聪慧社区、未来社区培植，用数字化手段冲破信息壁垒，提升基层管理和做事能力，切实为基层减负。
文/《瞭望》***周刊 刘菁 杨玉华 姜刚 徐海涛 张紫赟 谭元斌 方问禹
刊于《瞭望》2020年第11期
