安徽省合肥市肥东县实验小学的学生在“三点半教室”上进行击剑技能练习。 阮雪枫摄(公民视觉)
“中小学生包袱太重，短视化、功利化问题没有根本办理。特殊是校外培训机构无序发展，‘校内减负、校外增负’征象突出。”——近日，中心全面深化改革委员会第十九次会议强调，减轻责任教诲阶段学生的校外培训包袱。
“十四五”方案和2035年远景目标纲要明确提出要规范校外培训。当下，由校外培训引发的教诲焦虑问题广受社会关注。为此，各地加强监督管理、创新课后做事，从校外开始、从校内求因，让学生实实在在减负。
回归教诲初衷
2020年，受新冠肺炎疫情影响，包括在线教诲机构在内的校外培训市场迅速发展。数据显示，2020年仅中国根本教诲在线行业融资额就超过了500亿元，超过了此前10年的总和，多家在线教诲机构融资金额屡创新高。
家长教诲焦虑值“破表”，让校外培训市场有了发展壮大的根基。作为学校教诲的补充，校外培训能够在一定程度上知足学生的课外学习需求。然而，一段韶光以来，不少校外培训机构走偏了路，阔别了教诲初衷。
业内人士指出，目前教诲培训行业普遍存在获客难、续班率不高、回本慢等问题，因此低价获客成为其坚持运营的主要手段。
培训机构超标、超前培训，是学生学习包袱减不下来的主要缘故原由。
近年来，各级政府和教诲主管部门就减轻学生过重包袱提出诸多举措，但不少校外培训机构却采纳各种方法规避有关政谋划定——有的将学科名称洗面革心，实际内容却换汤不换药，依旧是超出课程标准的学科知识；有的将线下讲授的内容转为线上，规避部分监管……
日前，北京市教委通报指出，在对北京校外培训机构检讨的过程中，创造部分机构存在违规问题，个中包括培训结束韶光晚于晚8点半；开展低价营销、贩卖焦虑等不当广告宣扬；传授教化内容超出国家相应课程标准等。
专家表示，校外培训屡禁不止，部分缘故原由在于学校教诲主阵地未能发挥好浸染。
“‘提分’的需求产生并不断扩大，催生了培训机构的增加和野蛮扩展。在这种大背景下，培训机构的定位、运营办法与手段决定着在提高考分上比学校更高效。”中国教诲科学研究院研究员储朝晖说。
北京师范大学中国教诲政策研究院专职副研究员周秀平说，目前，学校教诲的韶光安排与家庭教诲存在错位。
“下午3点半放学的政策设计，其初衷是让学生得到充分的体育活动、自主学习和游戏的韶光。父母如果下午5点半放工，至少存在两个小时的韶光空档。不少家庭不得不用校外培训来填补。”周秀平说。
加强监管管理
如何全面规范管理校外培训机构？中心全面深化改革委员会第十九次会议强调，要坚持从严管理，对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣扬、与学校勾连牟利等问题的机构，要严明查处。要明确培训机构收费标准，加强预收费监管，严禁随意成本化运作，不能让良心的行业变成逐利的家当。要完善干系法律，依法管理校外培训机构。
专家表示，教诲培训行业在师资、课程、收费、广告等方面均有一定哀求，应该进一步规范行业准入门槛，对付条件不具备、运营不合规的企业，督匆匆和责令其退出教诲培训行业，避免后续带来一系列违规经营、经营困难、卷款跑路等事宜。
日前，北京市场监管局对4家校外培训机构的价格违法行为给予警告和50万元顶格罚款的行政惩罚。北京市场监管局表示，这些机构打着低价优惠匆匆销的幌子，以从未成交过的原价大幅贬价的营销手段，诱骗消费者或其他经营者与其进行交易，违反价格法干系条款。
教诲、市场监管等部门应该加强对各种教诲机构的辅导和调控，防止成本无序厮杀。要督匆匆各机构聚焦传授教化、研发主业，尽快从成本竞争中回归到教诲本位，强化行业自律，为广大消费者供应优质做事。勾引教诲培训机构向做事学生多样性学习方向发展，不再进行责任教诲课程内容的强化培训。
北京市教委等多部门近日联合印发《北京市学科类校外培训机构预收费管理办法(试行)》，对学科类校外培训机构收费提出了银行存管模式的哀求。该办法哀求，机构预收学员培训费的，须采取银行存管模式开展资金监管；教诲机构收费时段与传授教化安排应折衷同等；面向中小学生的培训不得利用“培训贷”办法缴纳培训用度。
丰富课后做事
校外培训乱象也要从校内去找缘故原由。在加大力度管理校外培训问题的同时，着力提高学校教诲的质量。
储朝晖认为，从根本上管理校外培训乱象，必须优化教诲运行体系，改进评价标准，大力推进教诲均衡，勉励学校和西席依据各自的实际，有效提高学校的办学效能和质量，从根本上减少家长和学生对“提分”的需求。
针对“三点半”难题，进一步增强课后做事供给，保障课后做事韶光，丰富课后做事内容，也是办理家长校外培训需求的善策。教诲部《关于做好中小学生课后做事事情的辅导见地》明确规定，中小学校要主动承担起学生课后做事任务。
当前，针对“三点半”难题，全国各地正通过各种举措，保障课后做事开展。
近日，江苏苏州提出在小学履行每周不少于两课时的“三点半”体育大教室，实现幼儿园开展体适能活动覆盖率100%，并鼓励中小学设立“阳光体育运动”达标机制，探索体育类社会组织进校园。
专家表示，课后做事面临着“教什么、谁来教、钱从哪里来”的问题，须要进一步细化和规范边界，逐步探索建立健全课后做事制度体系。
