双桥子街道新华社区，事情职员勾引群众进行评价
封面***曹笑 演习生刘柯辰
11月14日，14时。成都，培植北路一段。成华区政务做事中央。
一位男士来到“企业开办综合做事”22号窗口，办理工商变更业务。
为相识决该业务，他准备了业务执照、***复印件、干系表格等材料。在事情职员勾引下，他在材料上具名、盖章，之后递交了上述材料，坐在原位上期待。
复印、登记、存档、盖章。二十多分钟后，事情职员见告他：“可以了。”
办理完成后，他把稳到窗口旁的一个二维码，上面写有“成华作风监督评议”字样。用微信扫一扫后，跳出一个“成华作风监督评议”页面，上面有三项评分内容：做事态度、事情效率、廉明公道，每项满分10分。
“10分，10分，10分...”评分完成后，他整顿好桌面的剩余材料，准备离开。此时，华西都邑报·封面***走上前去。
这位男士姓王。他打3个满分的缘故原由是：“窗口老师做事态度很好，办事也有耐心，对付有疑问的地方讲解得也很详细。”
“由于事情关系，我来这边办事的次数比较多。最大的感想熏染便是，有了扫码系统之后，事情职员更好说话了。像我们如果有漏交的材料，他们也会让我们随后补上。”王师长西席说，“我认为今后扫码系统也算是一个大势所趋吧，可以督匆匆我们双方更好地办理业务。”
双桥子街道便民做事中央，群众正在扫码
扫码评价：你给我神色 我立时还你颜色
王师长西席所说的“扫码系统”，实在该当叫“扫码评价”。
扫码评价，这是成华区纪委监委推出的一项创新举措：全区范围内，每天与老百姓面对面打交道确当局部门，都统一独立设置了一个二维码，摆放在各自办公场所的显眼位置，让前来办事的群众，办完事后扫码评价；评价详细表示为打分，总分30分，包括做事态度10分、事情效率10分、廉明公道10分。
扫码评价，操作起来大略、快捷，老百姓参与度高：今年5月试点、7月1日全体成华区全区上线参与，到11月26日12:10，已有100521人次参与扫码评价。“群众眼睛是雪亮的，心头有杆秤。对政府部门公职职员、尤其是窗口职员，有动力、也有压力，能促进那些事情作风有问题的，改一改。”说这话的，是曾俊雄。
牵头做这个事的，是成华区纪委监委党风政风监督室（往后简称“党政室”），曾俊雄是党政室主任。
“为什么会想出这样的金点子？谁想出来的？”对这个问题，曾俊雄微微一笑：“集体的聪慧结晶。”
曾俊雄讲，2018年，成华区纪委监委以“万众评政问廉”，考察政府机关中民生部门的事情作风，“工具是某个部门、某个局行或者某个街道。实践中我们创造，这个办法相对有些笼统。举个例子，社保局有多个科室，谁的事情作风好、谁的事情作风不好，谁来评议？不能以业务多少来定、也不能由领导定，而要由群众来定。群众怎么定？这便是涉及到精准监督的问题了。”
什么叫精准？怎么表示精准？能不能更细化、更详细、向基层再延伸一级？这些问题，让曾俊雄和同事们思考了良久。“我们就环绕‘科技+’、环绕大数据背景下的聪慧监督，来找方向。”
党政室梳理出了成华区每天与老百姓面对面打交道的民生部门，一共三大类，“根本做事类，比如派出所、经济部门、房产做事中央、居民社区；审批做事类，比如公司登记，发证、发照部门；司法监督类，比如市场监管局、城市管理，等等。这三类部门，一共有403个每天与老百姓面对面打交道确当局部门的科室、站所、社区，我们全部纳入扫码评价，让他们每天都接管群众监督。”
曾俊雄认为：扫码评价，是从群众须要出发、从群众的生活习气出发，“群众监督叫得响，但路径少。群众都在耍微信，熟习扫码；而且这403个窗口单位，每天与群众打交道。态度不好、爱理不理、问他不吭声，或者还‘抵’群众两句。投诉？举报？告他？告又告不响、不告心里又窝火，久而久之，会侵蚀党和政府的公信力。”
“现在好了，你对我态度不好，我办完事就拿脱手机扫一扫，给你打低分。谁给老百姓神色，老百姓就还谁颜色。当然，你态度好，我就给你打高分。”
华西都邑报问：“会不会有人故意乱评？”党政室干部芦苇回答：这种情形很少，“我们前期宣扬到位，还会抽查核实。”“保护群众隐私，后台系统不记录扫码的手机号码，只录手机IP地址。”
“那会不会有作弊的？比如亲戚朋友帮忙打高分？”芦苇阐明：为防止作弊，把二维码扫了带回家、让亲人帮忙打高分，“我们给每个窗口的二维码，都设置了100米、150米不等的有效间隔，出了这个范围，扫码就不能成功。”
芦苇总结：“扫码评价，把监督与任务统一起来，挤压推诿空间。一个局多个科室，谁好谁不好，一览无余；整改也更有详细工具和内容。”“让老百姓更有实实在在的满意度、得到感。”
群众扫码后进行评价
纪委处理：52份督办函
群众扫码评价后，成华纪委果“成华作风监督评议”"大众评价系统，就会收到评价结果，并据此作出相应的剖析、剖断、乃至处理。
截至11月26日12:10，100521人次参与了扫码评价，个中，满分评价95643条，非满分评价4878余条。
10月16日，成华区纪委监委，第一次向全区通报了扫码评价排名，“前10名表扬勉励、后10名批评曝光。”
满意率排名前10的，包括成华区行政审批局城市培植审批科、区市场监管局新经济和外资做事科、区法律局青龙法律所、龙潭街道同仁社区等。而满意率排名后10的，包括：成华区区城市更新局培植管理科、区税务局第一税务所、区法律局公证处、东郊文创管委会企业做事部、二仙桥街道文化活动中央、万年场街道社会管理科、青龙街道城乡统筹科、保和街道综正当律队、双水碾街道站北路社区、白莲池街道一里塘社区。
对付那些差的、做的不好的，曝光之后纪委还要管。曾俊雄说：“我们会打电话提醒、提示；驻在纪检组还每周检讨督导。如果他还是那样，扫码的群众少、或者群众又打了低分，我们就发《督办函》。”
截至11月6日，成华纪委已发出52份《督办函》，二仙桥街道党工委是收到《督办函》的单位之一。
芦苇先容：7月1日全区铺开“扫码评价”之后，二仙桥街道党工委推进不力，“一个月又一周韶光里，下属的单位中，有5个科室，有的只约请群众评议了一次、有的乃至没有。”“给党工委发了《督办函》后，情形有所好转。”
如果效果依然不好，成华纪委将拿出“杀手锏”：发《纪律检讨建议书》。“与《督办函》比较，《纪律检讨建议书》更具严明性。《督办函》是奉告你有这么个事情，让你引起重视；《纪律检讨建议书》，就不是和你‘商量’了，你必须整改！
整改完了、还要提交整改报告书。”
芦苇证明：成华区纪委到目前，一共发出了11份《纪律检讨建议书》。“这11个单位，比如青龙街道城乡统筹科，不仅‘扫码评价’推进不力，而且群众评分，在全区靠后，系统的3个指标‘做事态度’‘事情效率’‘廉明公道’，三项的分都低，解释他们的事情作风就有问题了。发建议书，便是要他们必须进行整改。”
52份《督办函》、11份《纪律检讨建议书》之外，成华区纪委还事情提醒82人次、党纪政务处罚1人，组织处理7人。曾俊雄透露：403个窗口单位，因事情懈怠、履职不力，在年度评议中满意率排名后3位的科室、站所、社区，成华区纪委监委将对其卖力人、分管领导履行问责，并约谈所在区级部门或街道紧张卖力人。
监督二维码
手机短信与电话回访
实在，扫码评价，只是成华区纪委果“作风监督评议”系统中的一块。这个别系还包括短信评议、电话回访。
曾俊雄阐明：只是微信扫码评价，还有漏洞、不全面，“怎么办？我们就抽个中的一部分，进行短信回访。”
采访中华西都邑报·封面***创造，成华纪委考虑问题真的细致，推出短信评议，还有两个缘故原由，“极少数群众可能没有利用智好手机、无法参与扫码评议；一些群众，办事过程中韶光有限或者办完事立时急着要走，不便现场实时扫码评议。
在成华区纪委党政室，华西都邑报·封面***看到了监督评议系统的后台界面。在平台上，可以清楚地看到各个科室、站所的评分排名，群众的反馈见地和短信回答内容，根据短信关键词分类的不同问题线索等。
到11月26日下午，78711条短信中，成华纪委抽发了38928条发给群众，收到群众短信回答12766条，反馈不满意问题的141条、已整改的106条，待核查整改的35条。
电话回访又是怎么回事？
曾俊雄说：“扫码评价，可能由于一时有气；短信回答，字数可能少、表达不完全，成华纪委就进行人工电话回访，真正搞清楚是办事人的感情问题、还是窗口的态度问题，这样更利于精准。”
芦苇就电话回访过市民张师长西席。“张师长西席您好，这里是成华区纪委监委社会评价办公室，您于今年10月27日在跳蹬河社区卫生做事站参加了‘作风监督评议’，叨教您还有印象吗？”“有印象，有什么事吗？”“是这样的，我们后台显示，跳蹬河社区卫生做事站已经对您反响的做事站插队征象无人管理问题、已包办结整改，我们现在对您进行一个回访，想叨教您，近期是否有他们的事情职员给您回答呢？您对回答的结果是否满意呢？”“他们给我打了电话的，而且我昨天去做事站的时候情形已经好多了，大家都还是很有序的排队，也有事情职员在阁下提醒不要插队，我对这个结果很满意，而且，我以为你们搞得这个评价很好。”“感激您的支持，欢迎您连续监督，感激您。”
郑天南：扫码评价是一种探索 下一步要更加优化
事态的发展，出乎周浪的猜想。周浪是成华区纪委常委，分管党政室等。
最初，周浪等人还担心：扫码很大略，但如何发动群众来扫，是最担心的问题；如果群众嫌麻烦，不参与、不理睬，怎么办？“没想到群众参与度如此之高”“切切没想到，群众回短信，激情亲切如此之高。”
周浪说，推出“扫码评价”，当初的初衷，是想有个抓手，来做实监督、抓作风培植。“从策划到运行，经历半年之久。精准监督，要贴近民生、要接地气，不能‘高大上’而阔别群众；要实现‘全民’二字，以是终极利用了群众利用最为广泛的微信、短信、电话。”
成华区委常委、区纪委布告、区监委主任郑天南则表示，扫码短信评价，是成华区探索精准监督新路径、首创作风培植新气候的一次考试测验。“今年以来，成华区纪委负责贯彻落实成都邑纪委《关于进一步推动全面从严治党任务向基层延伸的履行见地（试行）》，积极探索开展精准监督和大数据聪慧监督的有效路子，聚焦党委政府关注的热点、公民群众关心的焦点、作风培植碰着的难点。”“建立微信扫码、短信评价、电话回访三位一体的“大数据+监督”体系，创新开展“作风监督评议”活动，发动公众年夜众对全区党政机关作风和党风廉政培植情形进行评价评议，真正让"大众参与、受"大众年夜众监督、请"大众评判，精准推动办理群众反响强烈的作风问题，助推营商环境改进，实现监督强化作风、监督规范行为、监督促进发展。”
郑天南说，微信扫码评价、网络短信评议、电话随机回访3种办法，相互折衷合营、上风互补，构建出了监督评议、整改回访、互动跟踪为一体的全方位监督闭环，真正实现精准监督、全民监督、聪慧监督，以此强化干部作风培植，助推营商环境改进，提升社会评价实效。“下一步，成华纪委还会更加优化、抓得更实，切切实实提升群众的满意度和得到感。”
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